广东“三旧”改造建保障房奖励容积率

　　“三旧”改造做好历史文物保护或保障性住房，可以获得容积率奖励。为了加快推进“三旧”改造，确保公共配套设施同步建设，广东省住房和城乡建设厅日前出台《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》(以下简称《意见》)，其中还明确表示，除了用地性质和开发强度等强制性内容，相关规划的调整审批权限可以下放。

　　三旧改造要优先集中审批

　　对旧城镇、旧厂房、旧村庄进行改造的“三旧”改造，目前已经在全省全面铺开，改造中也涉及多个部门。如何加快“三旧”改造的进度？日前出台的《意见》强调，各地和各有关部门应加强沟通协调和互相联动，采取提前介入、并联审批等方式，精简“三旧”改造建设管理各环节办事程序，提高工作效率，确保“三旧”改造规划有效实施。

　　《意见》要求，各地要建立“三旧”改造的优先集中审批机制，要优化与“三旧”改造相关的控制性详细规划的编制和调整、审批程序，通过召开城市规划委员会专题会议，集中审议“三旧”改造地块所在区域的控制性详细规划。对经批准的“三旧”改造单元规划，可视为已完成控制性详细规划的编制或修改程序；对不涉及修改规划强制性内容的控制详细规划，其调整审批权限可下放至各市城乡规划主管部门，并报市政府备案。

　　容积率太高可以异地补偿

　　广东这次还特别出台了容积率奖励机制。《意见》指出，容积率奖励是指对提供公共服务设施、市政基础设施等公益性设施，或提供城市公共空间、保障性住房、历史文物保护的“三旧”改造项目，在满足公共配套设施、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下，对原批准的容积率进行适当调整，奖励一定建筑面积。

　　但容积率奖励如果突破了城市开发强度怎么办？《意见》为此明确了异地补偿机制，凡符合容积率奖励机制的“三旧”改造项目，若城市规划确定不适合在“三旧”改造范围内进行容积率奖励，在符合城市规划相关要求的情况下，可视具体情况实行异地转移补偿，以新城开发利润冲抵旧城改造成本方式。

　　优先安排基础设施和保障房

　　广东“三旧”改造各改造项目在算经济账的同时也不能忘记算社会账。《意见》为此指出，对于已编制控制性详细规划的用地，原则上要以规划确定的开发强度、用地功能为基本的工作依据，确需调整变更控制性详细规划的，要优先安排公共配套设施和住房保障建设项目。为确保改造单元内城市基础设施、公共服务设施等公益性项目与经营性项目同步建设、同步验收，广东鼓励各地明确改造项目的城市基础设施比例。(记者/卢轶)