于洪新城一楼盘原定2009年12月31日交房，但业主一直未能收到入住通知，而且，业主李先生还发现，先期入住的业主，都未能收到开发商提供的“两书一表”，即《质量保证书》、《使用说明书》和《房屋建筑工程竣工验收备案表》。1月22日，李先生向市民投诉热线96123询问，如果自己办理入住时，开发商不提供必备的手续，他该向谁投诉？李先生还特别指出，目前购房者收房时都必须先交钱，才能拿到钥匙，如此程序算不算违规？

　　关注“两书一表”

　　昨日，记者根据李先生的投诉采访该楼盘时，售楼员表示：“我们办理入住时肯定会提供必要的文件手续。”但是李先生担心，一旦入住时拿不到“两书一表”，购房者该向哪个部门投诉？记者带着这个问题咨询了沈阳市众多相关部门。

　　城建热线12319接线员告诉记者：“按规定，开发商必须提供‘两书一表’，如果不提供，我们在接到投诉后，会帮助购房者调查，督促开发商办理相关手续文件，但相关的文件是由开发商主动提出办理的，我们只能起监督作用，而不能催促开发商办理。”

　　“行业惯例”不合理

　　李先生同时提到：“现在开发商交房时较为流行的做法，是购房者先交钱后验房收房，一旦出现任何质量及相关问题，业主的权益得不到保障。”

　　先交钱后收房，是沈阳市最普遍的收房方式，即使知名的大开发商，也无一例外，必须要先收取各种入住费用，包括一年物业费，然后才给购房者钥匙验房。信誉良好的开发商，会在验房时，陪同业主检查，并解决业主发现的问题，信誉差一点的开发商，则会打太极，对业主检查出的问题采取“拖”字诀。

　　一位本土开发商老总向记者承认：“先交钱后验房收房的程序不合理，但现在所有的开发商都这么做。”由于开发商在交房时握着钥匙，掌握主动，如果购房者不交钱，就拿不到钥匙，更不要提验房了。

　　开发商无权不交房

　　针对先交房后验房的现状，本报法律顾问谭德明律师提醒购房者：在业主支付了全部房款的前提下，开发商应无条件向业主交付符合合同约定的房屋，否则应视为开发商违约，如果开发商拒不交房，应承担逾期交房的责任。

　　无论是依据法律规定还是依据购房合同的约定，缴纳公共维修基金、契税等费用均不能作为开发商交付房屋的前提。他特别提到，在交付以前，业主有权先验收房屋，发现有质量问题，开发商应限期维修，由此导致业主逾期入住的，开发商应承担违约责任。

　　沈阳何时出新规

　　那么，在出现问题之前，难道就没有办法来规范开发商的相关行为吗？记者查阅到，为了改变交房时的霸王程序，北京市建委于2007年出台了若干规定：从2008年1月1日起，预售商品住宅竣工验收合格后，办理交接手续前，开发商应组织预购人对所购预售商品住宅进行查验，不得以缴纳相关税费或者签署物业管理文件等，作为预购人查验预售商品住宅的前提条件。对于不按规定操作的开发商，北京市建委同时也有惩罚规定。

　　谭律师认为，房地产市场的程序规范，需要相关的法律法规出台，为购房者提供诉讼的相关依据。李先生也表示，希望沈阳市出台相关的法规，保障百姓的权益。(黄进)