继去年底南京出台了楼市购房优惠的新政策后，对土地市场的调控政策也于近日颁布。记者从这份《关于进一步规范全市土地出让管理的通知》中获悉，今后土地出让金的首付比例将严格提高至50%，同时，对出让地块的面积也做了限制，南京市区(包括江南八区及江宁、浦口、六合三区)不得超过20公顷。

　　-市区出让地块一律不超20公顷

　　去年11月，国土资源部针对商品住宅用地的单幅地块出让面积首次给出明确的上限，要求大城市单宗住宅用地不能超过20公顷(约300亩)。南京市政府办公厅下发的这份《通知》里也提出，全市商品住宅用地单幅地块出让规模原则上不超过20公顷，溧水、高淳两县不超过10公顷。如果超过标准了，怎么办？《通知》中指出，所有片区的土地出让超过20公顷的，必须经南京市政府同意后才能批准。

　　南京市国土局相关人士解释说，目前300亩的地块在主城区已经基本“绝迹”了，以江南八区为例，现在拍卖的地块面积一般在50亩到200亩之间，如此面积的地块在操作上比较合适。“其实，南京早在2008年就提出了控制地块规模，一般不突破200亩，今后还会继续坚持这一做法”，该人士表示，地块过大容易造成“囤地”，也容易造成土地的“被动”闲置；地块过小的话，从今后建成楼盘的物业管理上看，成本较高，划不来。“因此，50亩到200亩之间是比较合适的，一般楼盘分两到三期开发，上市时间在2年左右。”

　　-首付50%土地出让金一周内付完

　　在这份《通知》的第五条中还明确规定，出让土地首期付款比例不得低于土地出让总价的50%，且要在土地拍卖后的一周内付清。业内人士认为，该条款是国家的硬性规定，各个地方必须严格执行，未来对市场的影响力也最大。

　　南京市国土局相关人士告诉记者，过去南京市出让土地的首付比例一般在30%左右，通常在6个月内交完剩余的出让金，现在不仅首付比例要提高，交清全款的时间也将大为缩短。“由于开发商自有资金有限，而土地出让金动辄几个亿，开发商需要时间筹集资金，一些总价过高的地块，政府也酌情允许其延长交清的时间。”

　　该人士表示，今后这一做法肯定行不通了，今年起开发商在拍得土地后，签完《成交确认书》之后的一周内就必须缴纳总价款的50%首付款，余款的交清时间也会缩短。这样一来，对开发企业的资金要求会更高，其拿地成本也将随之增加。

　　-“门槛”抬高不见得能抑制房价

　　“毫无疑问，首付款增至50%使得土地竞买的‘门槛’提高了，不过，对于抑制房价可能起不到任何作用。”南京国土局的这位人士告诉记者，去年底广州亚运村地块拍到了255亿的天价，然而没过几天，开发商就将100多个亿的首付款交到了国土部门，“门槛确实抬高了，可开发商还是有钱付，你认为这能抑制房价吗？”

　　该人士还表示，现在有人担心今后的土地拍卖对开发商的自有资金要求更高，由此带来的后果便是财大气粗的央企频频拿地，中小企业“望地兴叹”，从而形成垄断。“这种担心有点多余，目前国内排名前十的地产商，所有的销量加起来也只占全国的三成，这个行业在中国是形不成垄断的”。

　　该人士称，土地新政抬高“门槛”的好处在于，将一些规模很小的项目公司排除在外，这些公司往往“打一枪换一个地方”，带来后期的物业、维护等诸多方面问题。“如果市场上都是一些有品牌、讲诚信的企业做开发，那么对于普通老百姓来说，将会省心一些。”

　　此外，记者昨日还从该市房管部门获悉，南京已正式启用楼市诚信系统，以后无论开发商、中介机构，还是售楼员、经纪人与诚信有关的记录，都将及时在南京市网上房地产(www.njhouse.com.cn)上公布。

　　房管部门一位负责人表示，市民如果想查询开发商的诚信信息，可以在南京网上房地产的“开发企业”子栏目中，输入要查询的企业名称，即可显示企业及销售人员的详细信息及信用记录。买卖二手房的市民，也可以通过查询中介机构及执业人员的基本信息及诚信记录，事先留个“心眼”。 方市兴 马祚波