无处停车、少绿化、缺乏公共开敞空间……今后哈市这种拥挤的布局将全面改善。20日，记者获悉，哈尔滨完善城市功能、突出城市特色工作方案正式出台，从即日起，哈市将科学实施城市新区建设和旧城改造，从增强城市功能、彰显城市特色、完善城市交通三个方面入手，建设“功能好、形象佳、交通畅”的现代大都市。

　　增建绿地广场

　　按照方案规定，哈市将实施“城市功能重构”工程，合理布局城市用地。在城市新区，新项目建设要实现城市各项功能统筹兼顾、同步建设；在旧城区，通过将工业、批发市场等企业搬迁，推进“退二进三、退二进绿”。通过降低开发强度，以及新区开发与旧城改造统筹，增建绿地、广场、停车场，减少住宅建设。

　　实施“四增四降”：增加停车场和停车楼，增加绿地，增加现代服务设施等开放空间，增强历史文化名城保护力度；降低开发强度、人口密度、建筑密度、环境污染程度，促进城市中心区功能的优化。

　　重现欧陆建筑风格

　　实施“城市特色重现”工程，科学整合城市整体形象资源，确定城市特色区域，美化城市街道景观，增加城市建筑形态的文化内涵。

　　按照区域、街道和建筑群的城市设计，在城市新区延续哈尔滨历史文脉，建设体现时代特色的精品建筑；在旧城区按照《哈尔滨市历史文化名城保护条例》确定的4个控制区，重现哈尔滨欧陆建筑风格，体现哈尔滨特有的城市特色。

　　建快速交通系统

　　实施“城市交通疏解”工程，推进江南、江北跨江交通建设，加强各区域干道网建设，完善城市道路网络体系。优先发展公共交通，适时建设城市快速交通系统。增加停车设施，科学统筹居民出行，缓解城市中心区交通压力。通过加快新区发展，控制旧城区开发建设强度，有效疏解城市中心区人口，促使城市人流和车流均衡发展。

　　方案规定，在城市新居住区建设中，建设项目要按照规定内容和标准，合理配建各项公益性服务设施和停车场(库)。鼓励独立建设停车楼。

　　中心区不批新项目

　　方案规定，哈市即日开始全面实行严格的容积率控制政策。城市中心区原则上不批准新建项目。对棚户区改造、国企改制搬迁和重点招商引资项目等，高层建筑容积率严格控制在3.5以下，多层建筑容积率严格控制在1.7以下。

　　同时，控制建设项目用地构成比例。在城市中心区的公共建筑、住宅建筑等建设项目中，按规范合理配置建筑用地、绿化用地和道路广场用地，3项用地比例原则上各占项目总用地的三分之一。 （作者 张立）