被誉为业主维权最佳机构的业主委员会，为什么省城多数住宅小区并未成立？成立业委会需要哪些条件？业委会的权利和义务是什么？带着一连串的问题，记者走访了省城一些小区，了解到业委会的困难、矛盾和无奈。

　　现状： 多数小区无“业”

　　10月，随着供暖期临近，省城杰森花园的住户开始为取暖发愁。小区催收暖气费的通知已经贴了好几天了，说是今年的燃煤供暖采暖费上涨。大伙还听说如果住户不能按时交清采暖费，小区还有可能推迟供暖。负责小区供暖的小岛基地物业公司解释，只有满足两个条件，才能给该小区按时正常供暖，其一是杰森花园物业将几十万元的欠款还清，其二是按每月每平方米4.3元的价格收取采暖费。对此，小区居民王大伯有话要说：往年不交采暖费的住户一共只有几十户，物业咋能欠供暖方几十万元？再说，物业还利用小区内的停车位收取停车费，每年也是一笔可观的收入。但是，小区至今没有业主委员会，对物业形成不了有效的监督。“小区内的停车位属于公共部位，应该由全体业主享受收取的停车费，问题就在于小区还没有成立业主委员会，我们都希望能够早点成立业主委员会，维护住户的合法权益。”王大伯的说法和提议得到了小区住户的一致赞成。

　　和杰森花园的情况相似，西宁市金桥小区目前也没有业委会。小区今年刚刚由燃煤供暖改成燃气供暖，每户要交2000元改造费。“我们小区的住户基本上都是破产企业的职工，企业破产时把燃煤锅炉等设备送给了小区物业，物业现在只购置一台燃气锅炉，我觉得每户交2000块的改造费有点多。”小区住户张先生希望物业能够把整个煤改气工程的财务预算和收支明细公布出来，这样交钱也交得明白，可是苦于小区没有业委会，单个住户或几家住户的要求显得力量单薄，对物业形成不了有效的约束和监督。

　　西宁市住宅小区有近两千个，据了解，截至今年7月，成立业主委员会的小区只有250个，在这两百多个业主委员会中，能很好发挥作用、保护业主权益的业主委员会为数不多。那么，成立业主委员会究竟需要什么样的条件和步骤？

　　成立条件和步骤

　　根据国家制定的《物业管理条例》(2003年制定、2007年修订)和《西宁市物业管理(业主大会和业主委员会)改革实施方案》，同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。街道(镇)应在收到成立业主委员会的书面告知后的10个工作日内，负责组织、指导、协调成立业主大会筹备组。筹备组一般由5名成员组成，其中社区居民委员会、建设单位代表各一名，业主代表3名。筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府派员担任，筹备组中的业主代表由社区居民委员会推荐产生。但是，业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

　　业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。

　　《物业管理条例》规定，业委会可以选聘、解聘物业管理企业；决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施；制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度等。

　　业主委员会成立后负责执行业主大会的决定事项，如召开业主大会，报告物业管理的事实情况；代表业主与业主大会选聘物业服务企业，签订物业服务合同；协调业主之间、业主与物业服务企业之间的关系等。

　　位于南山路的阳光小区，前几年物业公司暖气烧得不热，因此小区成立业主委员会，通过召开业主大会，将原有的物业公司炒了鱿鱼，重新换了物业公司。现在，小区解决了暖气不热、小区卫生差等问题，保障了业主的权益。

　　业委会的苦衷：吃力不讨好，两头受气

　　“业主委员会？干啥的？”提起业主委员会，山川小区的罗女士一脸迷茫。在省城，像罗女士一样对业主委员会不了解的业主有很多。

　　山川小区是一个有着1738户住户的社区，2008年5月中旬，在当地街道办事处的帮助下，小区通过业主大会选举成立了第一届业主委员会。业主委员会主任张耀威告诉记者，业委会的7位委员都是退休者，一是只有退休老人才有时间，二是老人考虑事情比较周到、理性和沉稳。但是，当真正承担起为小区的业主维权的重任时，老人们感觉到真是力不从心。“小区的住户太多了，大大小小的事情都来找我们，有些事情根本没办法管。”张耀威介绍，有些住户因为一些小事与其他住户产生矛盾也要来找业委会，让他们哭笑不得。一次，某栋楼二楼的一家住户衣服快晾干了，结果楼上住户晾的湿衣服上的水滴到他晾的衣服上，二楼的住户便来找业委会，说不给解决就不交物业费。“业委会最大的困难就是有些业主只享受权利而不履行义务，总是以种种理由拒交或拖欠物业费、采暖费等，这让我们在与物业部门交涉之前就觉得理亏了。”

　　山川小区业委会另一位主任王友表示，只要业主履行了自己的义务，业委会维护业主的权益责无旁贷，但问题是这么大的一个小区，业主不管大事小事都来找业委会，业委会纵有三头六臂也忙不过来，况且很多事情本身不在小区物业服务之列，超出了业委会的职权范围。这种情况，只能让业委会夹在业主和物业中间两头受气。

　　对于省城小区业委会现状，张耀威表示，摆在业委会面前的问题太多了，比如业委会的基本活动经费没有保障，业主参与业委会维权的积极性不高，只关心私人利益等等。因此，多数小区到目前为止没有成立业委会，而一些小区虽然成立了业委会，过一段时间就会因为种种问题而瘫痪甚至解散。他认为，业委会的发展是个长期过程，需要社会各方和每一位业主积极参与。

　　据调查，西宁市住宅小区中，单位家属院有后勤保障，小区居民有事也习惯找单位，而新建小区的业主对业委会缺乏认识和了解，因此成立业委会的小区很少。同时，多数业主的维权意识不强，也不愿意参与业委会，当小区出现问题需要业主委员会协调和处理时，业主们各有主张，很难达成共识。部分业主更是只关心自身利益，对公共事业不够关心，使得业主大会召开协调非常困难。

　　(西海都市报 刘奎)