2月23日晚间，北京市住房和城乡建设委等11家单位联合发布《关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》包括11项内容，不仅明确了从今年1月1日起，已经过期的购房优惠政策一律停止执行，还对于二套房贷款首付不低于40%等规定予以明确。本次北京房地产政策的迅速收紧，被视为打击投资投机的步骤之一。

　　根据文件中“严格二套住房购房贷款管理”的内容，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。

　　有分析认为，根据2009年出台的政策，只要是改善性需求购房，就算是该家庭的第二套住房，同样可以享受比照首次购房的优惠政策。而这次《实施意见》已经明确，即便是改善性住房需求，也将按照四成首付执行。而“四成首付”一直被业内认为是调控市场最厉害的杀手锏之一，这将有效地抑制投资性需求。

　　此外文件还规定，取得商品房预售许可证后，房地产开发企业应当3日内一次性公开全部房源，严格按申报价格，明码标价、公开对外销售。这也就意味着今后开发商不能就同一批预售房源，以分期开盘的方式逐步涨价，显示了政府打击开发商捂盘惜售、力促市场供应的决心。

　　而另有猜测则认为，本次北京市出台的“11条”也发出一个明确的信号，仅就北京市场而言，已经没有任何优惠措施可言，调控已经开始。在两会前出台如此严厉的房地产调控措施，或预示两会已对房地产维系严厉政策。

　　北京中原董事总经理李文杰在接受媒体采访时认为，本次政策收紧传递出政府关注房地产市场的信息，希望能平抑民间对高楼价的怨言，而这些新政起到了加重市场观望气氛的作用。他表示去年有很多客户都是一次性付款，有些投资客都是直接给现金的，首付40%的门槛对这些人形同虚设。超过40%的客户是不受政策限制的，所以影响也有限。但短线炒家往往用低首付的高杠杆方式买卖物业赚取差价，首付比例的提高势必会将大量短线炒家“赶出场”。

　　中国住宅与房地产业研究会副会长顾云昌则认为，意见中的实施意见，多数是对已出台政策的重申和补充，这意味着今后针对这些政策，将会有更多细则出台。同时，意见中对于一些出台后并没有得到切实落实的政策，如去年出台的“单宗土地出让面积不得超过20公顷”政策，是一次明确的强调和重申，说明今年将着重落实这些政策，加大执行力度。