“公共租赁房政策的推出，只是时间问题。”山东师范大学房地产经营管理系主任程道平在接受经济导报记者采访时指出。

　　继今年两会期间，公共租赁房首次被写进政府工作报告，在近日住房和城乡建设部召开的会议上，再次将其纳入《住房保障法》，并列入“保障性住房工作3年规划”。至此，公共租赁房的相关事宜渐渐浮出水面，引起公众的广泛讨论。同北京、天津、深圳和厦门等地陆续建立公共租赁房试点相比，山东在这方面显得异常平静。是在蓄势待发？还是继续沉寂？导报记者就此展开相关调查。“夹心层”住房保障的需要导报记者在致电山东省住房和城乡建设厅相关部门后了解到，目前省内对是否推出公共租赁房十分谨慎，“每个城市的发展水平不同，要根据自身的实际情况来定夺何时推出相关政策。”导报记者了解到，在目前以廉租房、经济适用房和普通商品房3个层次为主体构成的住房供应体系中，存在两个“夹心层”：一是“下夹心层”，不够廉租房申请资格，又买不起经济适用房的低收入家庭；二是“上夹心层”，不满足经济适用房申请资格，又买不起商品房的家庭。随着住房保障制度覆盖面逐渐扩大，“夹心层”的住房问题也日益凸显。“在上海，相关部门通过经济适用房租赁或推出限价房来解决‘下夹心层’的问题。在‘上夹心层’的问题上，他们考虑的是通过推出公共租赁房来解决。”程道平告诉导报记者，“上夹心层”符合条件的对象，在一定时段内可以承租公共租赁房，解决“住有所居”的问题。“政府投资建设并拥有产权，租金标准高于廉租房、低于市场。”谈及公共租赁房时，程道平这样解释。公共租赁住房不归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能够承受得起的一个价格向新就业职工出租，包括应届大学毕业生，还有从外地迁移到这个城市来工作的群体。随着该群体住房消费能力的增强，一旦符合退出条件，将会通过房地产市场进一步改善居住条件，这时他们就会离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。“当然，公共租赁房作为住房保障的一种衍生品，受城市发展水平、城市规模以及城市人口构成等多方面的影响，并不是所有城市都需要。”程道平坦言：“综合诸多因素，有很多城市是没有这方面计划的。”难从何来？

　　面对这种新生事物，社会上也有一些声音流露出担忧。“资金问题该如何解决？”中铁十四局集团凯华置业有限公司办公室秘书邢晓强提出了自己的疑问。房子的产权由政府或公共机构所有，通过什么途径来获取资金支持将格外引人关注。况且公共租赁房建设的周期性较长，企业回笼资金的速度将会非常缓慢，高成本、低收入，在微利的情况下如何收取租金又将是一个难题。另外，如何界定“夹心层”人群的规模也是必须要考虑的一个问题。“存在‘过渡性需求’的是一个很庞大的、也是一个很模糊的群体，政府在把关上或许会遇到很多现实问题，”邢晓强表示：“公共租赁房定性容易，定量却很难。”经济适用房最早推出时，曾一度获得民众的大力支持，但没过多久，全国相继有多个城市出现经适房被“退购”现象，济南也未能幸免。一方面是群众的热切期望，另一方面是政府部门还要面临巨大的压力，政策一旦确定，是否会扰乱商品房市场，带来其他一些负面效应。群众呼声颇高

　　研究生毕业后，刘建军几经辗转来到济南工作，至今仍在为租房子的事发愁：“刚参加工作工资不高，房租却贵得吓人。”面对导报记者提及的公共租赁房，刘建军显得非常积极，连声问道：“真有这样的房子？在哪里？我去租！”导报记者在文化东路采访时了解到，在济南像刘建军这样的毕业生有很多，而且每年都在新增。有多年工作经验的资深置业顾问张金钟坦言，7月份以来，有很多毕业生及外地来济就业的人士前来咨询租房事宜，但成交量并不高。张金钟表示：“济南比较适合年轻人租住的就是像海蔚广场和青年易居那样的公寓楼，但月租金都在1500元左右，绝大多数人还是不能接受的。”对此，程道平表示，在山东省内像济南和青岛这样的大城市，存在这种有特定需求的群体，他们只是需要一定的过渡期来缓解各方面压力，公共租赁房无疑是最好的选择。“不仅是针对刚毕业的大学生，从外地迁移到这个城市来工作的群体也存在这个问题。” (记者 张璐）