第一农业大省试行“江湾模式”

　　运行3月管理层全由村干部兼任

　　专家点评规范土地流转模式实验

　　作为河南省光山县江湾村的村长，王绪平显得与众不同——他还有另外一个职务：江湾村农村土地信用合作社的理事长。

　　王绪平的新职务源自该村的一项土地流转方式改革。今年3月27日，江湾村农村土地信用合作社挂牌成立——这是河南省第一个农村土地信用合作社。

　　合作社成立后，江湾村的村民可以把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定的“利息”；其他人也可以花钱到合作社“贷”地耕作。这种新颖的做法，被外界形象地称为农村“土地银行”。据悉，土地流转的“江湾模式”将在光山县数个村推开。

　　河南省是我国第一农业大省，当地的农村土地流转方式“实验”备受瞩目。对于摸着石头过河的农村土地流转来说，建立了一套规范操作流程的“江湾模式”正在运行中接受各方考验。

　　文/图 本报特派记者 何涛

　　光山县是位于河南省南部一个典型的农业县。江湾村的村委会有很大的院子；旁边是整齐的楼房，全是村民的新居，外墙刷着统一的黄色。

　　“这么漂亮的村，在光山县其他地方看不到。”一位当地的出租车司机称。

　　村支书当选为监事长

　　江湾村农村土地信用合作社的办公地点就设在村委会办公楼的一楼。

　　江湾村人多地少，全村2460人，耕地2482亩，人均耕地仅有1亩。村里劳动力外出多，“抛荒”、“撂荒”现象严重——全村外出务工人员900多人，占劳动力80%，荒地量在1000亩以上。一方面是大面积抛荒、私下转让，一方面种田大户想承包又难以实现。

　　今年年初，信阳市新农村建设先行先试会议后，新井、前壕等4个组的种田大户倡议，成立土地信用合作社，领取地租，种田大户可从信用社中直接贷取土地，交纳租金。

　　这一倡议得到了村领导的支持。

　　党的十七届三中全会要求加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　但土地到底该如何流转？光山县孙铁铺镇的副镇长胡宽明说：“按照基层理解，就是先集中到种田大户、种田能手手里。”

　　3月21日，一场隆重的社员大会在江湾村召开，选举产生了江湾村农村土地信用合作社的理事会和监事会。村主任王绪平当选为理事长， 村支书江世学当选为监事长。4名理事当中，有3名是村干部，一名是种粮大户。理事会和监事会的成员大多是村委干部。

　　3月27日，江湾村农村土地信用合作社正式挂牌成立。王绪平说，为了做足准备，村里抽了3班人员来做这件事，花了整整10天时间，还请县农业部门的人员来指导，专门印制了《土地信用证》和《土地贷出证》。前期所有的启动资金都是由村委会支付的。

　　胡宽明说，江湾村农村土地信用合作社是江湾村集体经济组织，是依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，经村民代表大会讨论，合作社社员大会选举产生的；并在光山县工商局注册登记。

　　信用社的业务范围是土地存贷服务，农业生产技术咨询服务，为社员代购生产资料，农产品储藏。

　　8亩地一年利息1600元

　　目前已存入江湾村农村土地信用合作社的土地达1100亩，涉及200多户村民，平均每亩地的租金约为一年280元，合作社已一共付给存地的农民近30万元的“利息”。

　　存进的土地，全部贷给了3个大户，全种植由当地县农业部门提供的优质水稻和油菜。王绪平说，江湾村的信用社运转未遇到什么困难。

　　江湾村村民江辉全家5口人，共有8亩地。土地信用合作社挂牌之后，江辉来提了一个要求：将家里的8亩地全存到信用社，“我当时要求一亩地一年给200元就行了。”

　　随后，江辉同信用社签订了一份为期3年的存地合同。在向合作社交地之后，江辉领到了一份《存地证》，并领到了合作社发放的1600元现金。这是他存地一年的“利息”。

　　对于这笔收入，江辉显得很满意。“之前，我租给别人种，一亩地一年才100元，有时甚至是给100斤稻谷，反正不会超过100元。”

　　王绪平说，农民存地的“利息”多少，根据所存土地的地理位置、交通状况和肥沃程度来定，有高有低，由村民和合作社双方协商确定下来。一旦存地手续办完后，不管合作社能否将土地贷出去，每年都要固定支付存地的“利息”。

　　胡宽明说，农村土地信用合作社的好处就在于使存地农民的收益有了保障。信用社与农民签订的合同由光山县工商部门进行鉴证。

　　由于农村土地信用合作社的成立，江湾村土地的租金有了一个最现实的参照系。近几个月，江湾村的土地租金价格水涨船高。“现在100元一亩的地肯定是租不到了。”

　　王绪平说，种粮大户本身就赚得多，租金提高一点，可以让存地农民多拿一点。农民把土地存到信用合作社没有任何费用，不仅可以拿到“利息”，还可以拿国家发放的粮食综合补贴，一亩地每年有82元多。贷地的农户每年可以享受国家发放的粮种补贴。例如：油菜一亩10元，水稻一亩15元。