海南城乡户口将统一登记 放宽中小城市户口迁移

　　放宽中小城市和城镇户口迁移

　　推进“警务信息智能岛”、海岛型立体化治安防控体系建设，建立警用航空队;建立城乡统一户口登记制度、放宽中小城市和城镇户口迁移

　　社会治安的稳定是社会经济发展和人民安居乐业的前提条件。在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》(以下简称《纲要》)中，多处提到社会治安环境问题，要求扎实推进平安海南建设，加强基层基础工作，加快构建多层次、全方位、立体型的社会治安防控格局，增强人民群众和广大游客的安全感。除此以外，海南在建设国际旅游岛过程中，各类人才引进机制，落户、住房等优惠政策也颇受社会民众所关注。最近，记者就社会普遍关心的问题，专访了省长助理、省公安厅厅长贾东军。

　　大力整治治安环境 增强人民群众安全感

　　记者：《纲要》第五章提到“和谐旅游岛建设”问题，“和谐”包括社会的方方面面，社会治安环境是其中一个很重要的因素，请谈谈公安机关在这方面做了哪些工作?

　　贾东军：上半年，全省公安机关紧紧围绕国际旅游岛建设，深入推进“四项重点任务”和“三项建设”，全面整治突出治安问题，积极创新机制、突出重点、突破难点，不断探索新形势下社会管理工作的新途径，取得了一定的成效。主要做了五个方面的工作：

　　一是大力推进执法规范化建设，促进公正廉洁执法。出台了加强执法规范化建设的8项措施，修改完善了《海南省公安机关执法质量考评实施细则》，推动省人大、省政府分别出台了《海南经济特区禁毒条例》和全国第一部《外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法》。

　　二是强力推进信息化建设，大幅提高警务效能。确定了构建“警务信息智能岛”的目标任务。市县公安局全部完成了机关计算机局域网建设。完成了国际旅游岛“非法离岛外国人防控报警系统”建设、警务信息综合应用平台推广应用等9项信息化建设工作。

　　三是积极创新社会管理，服务保障改革开放大局。推出了服务保障国际旅游岛建设15项措施。积极落实国家给予海南的外国旅游团免签证政策，建成了海南省免签团管理信息系统。

　　四是全力整治治安环境，不断增强人民群众安全感。部署开展了打黑除恶“利剑行动”、“两抢一盗”犯罪铁拳行动、“冬季行动”、旅游环境治安综合整治、“2010年严打整治”、打击假币假发票和银行卡犯罪、校园幼儿园及其周边治安整治等一系列专项打击整治活动，刑事发案总量和抢劫、抢夺、盗窃等可防性案件同比分别下降，增强了群众安全感。

　　五是创建和谐警民关系，深化队伍正规化建设。积极开展警车、涉案车辆违规问题和公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡问题等专项工作。

　　海口、三亚创新人口管理机制

　　记者：省公安厅提出大力推动社会管理创新，全力服务海南国际旅游岛建设，社会管理创新的重点在哪里?

　　贾东军：全省公安机关社会管理创新工作将突出重点，因地制宜，着力创新五大机制。一是突出实有人口管理机制的创新。积极探索流动人口服务管理的新办法，解决好流动人员服务管理中存在的突出问题，积极稳妥地推进我省的户籍管理制度改革，解决好户籍人口中的突出问题。我厅已确定海口、三亚两市为我省公安社会管理工作创新的试点城市，率先形成具有本地特色的有效做法，引领全省公安社会管理创新工作。

　　二是突出海南特色。抓住海南国际旅游岛建设的良机，围绕落实国际旅游岛建设规划纲要，积极推进“警务信息智能岛”和海岛型立体化治安防控体系建设，创新一体化打防控的社会治安防控体系，以落实免签团政策为契机，推进外国人管理工作创新;以三年禁毒专项斗争为契机，推动“无毒岛”创建工作;以建立健全社会矛盾预防化解机制为切入点，着力解决社会矛盾多样化高发问题，积极提升虚拟社会管理服务能力，严厉打击网上诈骗、网上赌博、网络色情等网络违法犯罪行为。

　　三是有序推进。坚持先易后难、逐项突破，力争年年上项目、月月有进展。重点抓好我省警务改革四大课题(建立扁平化指挥机制、警务信息化工作机制、综合考评机制、大情报工作机制)的推进。

　　建立城乡统一户口登记制度 放宽中小城市和城镇户口迁移

　　记者：省公安厅提出推动社会管理创新，服务海南国际旅游岛建设，其中就包括实有人口管理机制的创新，请您谈谈这方面的情况

　　贾东军：实有人口管理机制的创新包括，积极稳妥地推进我省的户籍管理制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，放宽中小城市和城镇户口迁移政策，解决好户籍人口中的突出问题。为服务于我省国际旅游岛建设，根据省政府关于进行户籍制度改革的部署和要求，省公安厅成立了户籍制度改革课题组，深入调查、反复论证和征求有关部门的意见，提出了放宽城镇户口落户条件的11项政策规定，已上报省政府。

　　建海岛型立体化治安防控体系 形成四道治安防控圈

　　记者：今年以来，省公安厅曾多次提出“积极推进‘警务信息智能岛’和海岛型立体化治安防控体系建设”，“海岛型立体化治安防控体系”是怎么设想的?

　　贾东军：主要是发挥海南的区域优势，布建多道防空圈，实行网格化的管控。首先，是利用海南岛四面环水的实际情况，发挥海边防力量优势，形成水上治安防控圈。其次是加强机场、港口、车站等一线口岸的治安卡口建设，形成环岛第二道治安防控圈，既可把企图闯关入境的敌对分子、恐怖分子等拒之门外，又能及时发现逃犯、毒贩等重点人员的踪迹并缉捕;再次要进一步完善各市县城区进出口、高速公路、国道省道、车站等交通枢纽的治安卡口建设，密切区域警务协作，根据治安形势特点特别是“两抢一盗“发案变化情况，动态调整巡防警力部署，形成环岛第三道治安防控圈，有效地实行分块分区控制，及时查堵跨区流窜犯罪等;第四是布建好城市街道、企事业单位、城乡社区(村庄)的防控，发挥治保组织、保安队等群防群治组织的作用，形成第四道治安防控圈，及时发现和举报行迹可疑人员，从而构筑起具有海南特色的海岛型立体化防控体系。此外，还要建立警用航空队;加强互联网管理，形成虚拟社会管控网。

　　三年时间建成我省 视频监控的空中“天网”

　　记者：就科技强警、向科技要警力方面我们公安机关有什么目标?在强化网络平台服务应用方面，通过开设网上公安局、网上派出所、网上警务室、网上信箱、博客等，拓宽沟通群众的渠道，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，这些工作目前进展如何?

　　贾东军：树立科技强警的战略思想，紧紧抓住“三项建设”的契机，坚持向科技要警力、要战斗力，深入推进公安信息化建设，坚持用先进科技手段推进社会管理创新，进一步提升公安机关的核心战斗力。学习借鉴广东视频监控一网控的经验和做法，尽快拿出我省构建视频监控网的实施规划，力争用三年时间，建成我省视频监控的空中“天网”，实现对全省社会治安的实时、可视、动态监控。

　　按照《海南省公安机关2010-2012年“三项建设”工作规划》的要求，我省公安机关将采取超常规措施，强力推进信息化建设。2010年年底前，以海南外国免签团管理信息系统为基础，推动应用、完善功能， 2011年6月底前投入运行并不断完善、扩展，为“大外管”提供有效的信息化管理手段。2010年9月底前，建成我省出入境公众服务网。2010年年底前，推动实行电子护照签发工作;建设省级交通管理信息公众查询服务平台，实现驾驶人积分、机动车检验、临界报废、驾驶证超期、违法信息等网上查询、语音查询和短信告知等服务。