杭州16家单位违规发放奖励福利2651.56万元

　　93个危旧房项目未按照合同约定使用涂料；部分基层单位违规发放奖励福利；部分已实现再就业人员仍在领取失业保险金……昨天，杭州市审计局局长潘再高向杭州市人大常委会作2009年度审计工作报告。杭州各市级部门预算执行情况总体较好，财务管理制度不断完善，但少数领域仍存在资金违规使用情况。

　　93个危旧房改善工程

　　违规使用涂料留隐患

　　“危旧房改善部分工程现场管理不善，部分施工材料以次充好等问题未及时发现和处理。”审计报告称，“经抽查121个危旧房改善工程项目，有93个项目未能按照合同约定使用涂料，导致部分外墙开裂、涂料褪色等问题。”

　　部分资金管理不规范。至2009年5月底，杭州市51个未开工危改项目的市级配套资金6994.84万元滞留在区建设单位，未及时安排使用。

　　在对部分保障性住房专项审计结果表明：部分资金滞留未及时上缴。经抽查，尚有各类保障性住房资金26974万元滞留在各单位未及时上缴财政，其中包括杭州市安居中心应缴经济适用房超面积销售收入13273.37万元、杭州市公积金中心应缴公积金增值收益5000万元等。

　　16家单位违规发放

　　奖励福利2600余万元

　　部分基层单位违规发放奖励福利问题比较突出。部分基层单位利用转移收入、虚列支出、在下属单位列支等各种方式，以劳务费、奖励费等名义违规发放奖励福利。

　　审计发现，16家单位违规发放奖励福利2651.56万元，如杭州市交通工程质量安全监督局，2008年通过技协及下属公司发放劳务费等82.35万元，人均1.87万元。

　　部分已再就业人员

　　仍在领取失业保险金

　　审计发现，部分参加医保的灵活就业人员未参加基本养老保险。杭州市基本医疗保障办法规定，参加城镇职工基本医疗保险的灵活就业人员，同时应参加企业职工基本养老保险。审计发现，2008年度，参加城镇职工基本医疗保险的灵活就业人员中，有4926人未按规定同时参加企业职工基本养老保险。

　　审计还发现，部分已实现再就业人员仍在领取事业保险金。2008年度，有405名已实现重新就业人员仍以失业人员身份领取失业保险金130.02万元。

　　医保基金支付能力不足

　　2009年，城镇居民医疗保险基金收入为16561.43万元，支付医疗保险费22194.35万元，当年账面收支赤字5632.92万元，至2010年5月底，城镇居民医疗保险基金账面累计赤字10303万元，基金支付能力不足。

　　同时，由于部分家庭对相关政策不了解或参保不方便等原因，导致少年儿童医保参保偏低。至2009年底，杭州市本级尚有9.28万少年儿童未参加城镇居民医疗保险。

　　市民卡日均使用率不到3%

　　市民卡项目自建设以来，已累计发放205.68万张，通过构建市民卡一卡多用功能，在提供政府代办服务，市民办理个人事务等方面发挥了积极作用。

　　但审计调查也反映出市民卡整体功能发挥不理想问题。至2009年6月底，市民卡虽已开发了城市通、公园年卡、图书借阅、应行账户及医保等各项功能，但除发卡时统一开通的医保功能外，开通城市通、公园卡等其他应用功能的市民卡仅26.37万张，占发卡总量的13%。已开通的各项功能实际使用率也偏低，平均每天使用5.39万人次，日均使用率不到3%。”

　　会议、培训支出

　　增长22.26%

　　2009年，杭州市本级公务接待、公务用车、公务出国“三项经费”同比减少11180.84万元，下降24.6%，总体控制较好。但会议费、差旅费、培训费同比增加6107.68万元，增长22.26%。