河南高院建议建立行政首长出庭制度 落实绩效考核

　　近日，河南省省长郭庚茂在河南省高级人民法院制作的《2010年全省法院行政案件司法审查报告》上批示：行政案件司法审查，反映了行政执法及行政诉讼方面存在的诸多问题，也提出了很好建议，对加强政府自身建设、制订改进措施很有借鉴作用。

　　河南高院在司法审查报告中提出了进一步促进依法行政，预防和化解行政争议的建议，一是完善决策程序，促进民主决策、科学行政。建议建立群众参与、专家论证、集体讨论相结合的民主决策机制，广泛听取群众意见；全面公开行政行为实施过程和结果，把人民群众满意度作为重要考核标准，依靠公众监督提升执法水平；健全监督制约机制，积极借助外部力量规范行政行为。二是加强行政机关法制机构建设，为依法行政提供保障。建议政府加强法制机构建设，配备充足的法制人员，并进行多层次、多渠道、多种形式的培训，提高法制机构人员的执法水平。三是建立行政首长出庭应诉制度，发挥示范带头作用。建议在全省各级行政机关推广行政首长出庭应诉制度。四是落实绩效考核和违法责任追究制度，促进依法行政。建议对违法行政、故意不履行或拖延履行法定职责、拒不执行法院生效裁判的相关人员加大责任追究力度。五是构建和谐拆迁机制，促进经济社会发展。建议省委、省政府将这项工作纳入社会稳定风险评估范围与大调解体系，在调查研究的基础上，出台规范性文件，建立法院审查、政府组织实施的和谐拆迁机制，推动房屋征收与补偿工作健康有序开展。(记者 陈海发 冀天福 通讯员 杨 巍)