聚集东盟地区论坛 政治互信是亚太安全合作根本

　　中新网8月18日电 在7月23日举行的第17届东盟地区论坛外长会上，美国导演了一场围绕南海问题向中国发难的闹剧。中国外长杨洁篪予以坚决回击，系统阐述了中方在南海问题上的立场和主张。这次交锋吸引了世人的眼球，也让东盟地区论坛这一机制走进了更多人的视野。

　　那么，东盟地区论坛到底是个什么样的机制呢？顾名思义，东盟地区论坛是东盟发起成立并由东盟主导的。其成员构成十分广泛，除东盟10国外，还包括中国、美国、俄罗斯、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟等亚太主要力量，共有27个成员。论坛的创建宗旨是就共同关心的地区政治和安全问题进行高级别建设性对话和磋商，以推动亚太国家建立合作关系，为维护地区和平、稳定与繁荣做出贡献。目前，论坛设有外长会、高官会和副防长级安全政策会议，定期举行议题不同的工作层会议，是亚太地区唯一的官方政治安全对话合作平台。论坛的重点合作领域包括反恐、防扩散、救灾、海上安全等非传统安全领域的问题。就其进程而言，论坛目前正处于由建立信任措施向预防性外交过渡的阶段。

　　最难能可贵之处，是论坛经过10多年的发展，逐步形成了一套行之有效的合作模式和原则，如平等对话、尊重主权、协商一致、循序渐进、照顾各方舒适度、互不干涉内政等。这是论坛赖以生存的政治互信基础，也是顺利开展地区安全合作的基本保障。

　　可能有人会问，东盟地区论坛的目标不是建立信任吗？本届东盟地区论坛外长会上发生的一幕，难道不会损害论坛初步形成的政治互信吗？答案是肯定的。

　　众所周知，只有建立和拥有起码的政治互信，亚太安全机制才能够有效运转并发挥应有作用，而大国间的必要战略互信又是维系机制内政治互信基础的重要保障。美国奥巴马政府上台以来，高调宣称要“重返”亚太。但是，美国如果希望通过其在此次外长会上的表现彰显重返亚太的决心，不能不说有些居心叵测，而其直接后果必定会破坏论坛好不容易积累起来、各方赖以合作的政治互信基础。

　　姑且不谈南海问题，论坛许多成员之间在领土、领海等问题上也有这样或那样的分歧和争议，难道今后也要在论坛内讨论吗？因此，我们说论坛绝对不是讨论成员间双边争议的合适场所，也不应迫使成员在此类问题上选择站队。否则，论坛已累积的政治互信就会受到损害。而如果没有政治互信作为基础，论坛的生命力也就不复存在，其进程也就难以为继了。

　　目前，这件事对论坛政治互信的基础会造成多大的伤害，一时还无法估算。下步的关键是要看相关方能否冷静下来，继续以论坛的整体利益为重，切实维护论坛既有有效原则，不再纠缠本属于双边范畴协商解决的问题。(谈亚 国际问题观察员)