分析：“太平洋世纪”非美国独有 应属沿岸各国

　　上月，美国国务卿希拉里·克林顿在美国《外交政策》杂志上撰文，紧跟着又在美国东西方中心发表讲话，宣称太平洋世纪是美国的世纪。她说，美国外交正处于一个转折点。随着伊拉克战争走向结束、亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心，也将成为美国外交战略的重心。未来十年，美国外交的最重要的任务，就是在亚太地区增大投入，特别要强化美日韩三国安保同盟关系；参与亚太地区多国间协调事务；扩大美在该地区的贸易和投资；建立广泛和稳定的军事存在；在亚太地区建设一个更成熟的安全和经济架构，以增进稳定和繁荣，美国将在整个世纪继续发挥领导作用。

　　美国不仅这样说，也在这样做。美国利用其主办亚太经合组织(APEC)第19次领导人非正式会议、奥巴马总统第一次出席东亚峰会之机，掀起了一股亚太旋风，成为美国“重返”亚太战略的最佳注脚。

　　奥巴马上任后自诩为“太平洋总统”，美国是亚太地区的“常驻国家”，到这次明确宣称21世纪是“美国的太平洋世纪”，之所以出现这一变化，主要是因为亚太地区是世界经济最具活力的地区，这在后危机时代，世界经济复苏乏力、不确定因素增多的背景下，显得格外耀眼，美国急需分享亚太地区经济增长的红利。美国前10位的贸易伙伴中，大部分在亚太地区。很难想象，离开亚太地区，美国能实现其雄心勃勃的“出口倍增”计划。

　　另一重要因素在于，亚太地区的机制建设方兴未艾，美国试图利用其相对优势，塑造和构筑对其有利的制度安排。美国不仅继续加强其传统的安全架构的建设，还高调主导“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)的谈判，声称要打造更高水平的“下一代”自贸区。TPP本是由新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起的小多边自由贸易协定，由于成员国数量甚少，在全球贸易中所占份额不大，并不为人所知。但自2009年美国宣布加入该协定之后，TPP就不再是以前的TPP了。在美国的大力游说下，日本宣布加入TPP谈判，而此前拖延多年的美韩自由贸易协定在美国国会得以通过，这不仅有助于弥补美国在亚太地区的经济短板，也使美国在该地区的经贸战略部署更具进攻性。

　　实际上，当前亚太新一轮的机制建设再一次处于十字路口，中美两国在其中将扮演何种角色尤为关键，它将决定今后的亚太，是分裂的亚太还是完整统一的亚太。

　　需要指出的是，美国版的亚太设想并没有完全跳出冷战思维的窠臼。希拉里·克林顿说，美国试图参照二战建立跨大西洋体系的模板打造新的太平洋体系。谁都知道，大西洋体系带给欧洲的是分裂，历史会不会重演？当然，希拉里·克林顿也表示，美国加强对亚太地区的投入，同样要“深化与包括中国在内的新兴国家的关系”。这说明，美国也意识到一意孤行恐怕得不偿失，它不得不考虑并适应亚太地区今非昔比的新格局。总的看，美国的新太平洋战略必将受到多重内外制约，前景如何尚属未定。

　　对此，中国应当提出中国版亚太方案，那就是建设基于互利共赢的开放、包容、完整的亚太；而太平洋世纪属于太平洋沿岸各国，将是其应有之义。(作者 中国国际问题研究所研究员 阮宗泽)