近日，美国副总统拜登在第45届慕尼黑安全会议上首次阐述了美国新政府的外交政策基调。拜登演说有3个引人关注之处：第一，他强调美国新外交政策将与布什政府的单边主义政策决裂，“决心不仅与欧盟，而且与世界其他国家确立相互关系的新基调”。第二，现在是美国“重启”与俄罗斯关系的时候了。第三，美国愿意与伊朗就核问题直接对话。

　　从拜登演说看，尽管奥巴马新政府的外交政策尚不能说完全定型和具体化，但已被赋予了巨大变化的弹性空间。布什当政时的单边主义、黩武主义已经走不动了，这是新政府势必要变的一个重要方面，而且要妥善收拾残局，避免出现新的地缘政治灾难，造成对美国利益的重大伤害。美国新政府将更为注重与国际社会和各国政府对话和协调，这也是明确要变的一个方面。布什政府留下了一个国际政治的负遗产，现在又遇上了国际经济的大危局，形格势禁，美国在许多方面确实力不能逮，意识到“做事要大家来”，不变也得变，早变早主动。

　　拜登演说中也提了美国“不变”的方面，例如，在东欧的反导系统部署将继续，对伊朗的“核武器计划”和“支持恐怖主义”进行警告。这些“不变”的论述，无疑会是美国打开对俄、对伊关系的一种障碍。但是，这不至导致关闭对话之门，大家还是可以谈的。防止核武扩散事关美国生死攸关的国家利益，美国将会继续坚持。伊朗坚称并未发展核武器，这中间就有谈判空间。此外，在伊拉克的善后和阿富汗问题上，美国恐怕会有不得不倚重伊朗之处。拜登把对伊关系视为重点，伊朗则谈论美国的“黄金机会”，双方都明白中近东形势的微妙之处。美国的东欧反导部署应该不具这种“生死攸关”的意义，但也是美国的一张牌，美国不会在讨价还价之前就先行放弃。从拜登的经历看，他过去是反对“星球大战”全球反导系统的，对武器系统的政治影响和技术可行性均很重视，应该是俄罗斯的好的谈判对手。

　　美国的新领导人无疑会努力维护美国的国家利益，各国领导人均会如此。但是，利益的确定和划分，从来不是一厢情愿的事，而是有关方博弈和妥协的结果。因此，维护国家利益是一种政治艺术，需要长远宽阔的眼光和准确的现实感才能做好。在某种意义上，布什就是一个“一厢情愿”主观色彩较浓的人，结果跌了跟头。美国外交的新基调，既是美国国内政治变化的一种反映，也是国际现实挤压的结果。

　　对美国而言，奥巴马当选，恐怕不仅意味着一种政治大变局，或还意味着一种文化大变局，象征着种族平等和文化多元的新发展。亨廷顿的“文化冲突论”，实际上也是对美国“盎格鲁—撒克逊”主流文化的失落之忧，从悲观的方面预言了美国可能发生的文化变迁。看来，这种变迁正在来临，来得很快，而且并非那么悲观。这种文化变迁或将影响美国人的外交“悟性”，从而带来外交理念的变化。外交是内政的延续，一个国家内部的文化变迁，往往对其外交产生根本性影响。(黄晴)