为期两天的里约集团峰会暨拉美及加勒比联盟峰会近日在墨西哥坎昆闭幕，会议一致同意成立拉美及加勒比国家共同体，对阿根廷在马尔维纳斯群岛(英国称福克兰群岛)争端中的立场表示支持，并就加大对海地重建的支持、增进区域合作等问题进行磋商和交流达成广泛共识。

　　本次坎昆峰会有两个鲜明的亮点：联合与自主。

　　随着经济全球化和区域一体化的不断加快，许多次区域组织和国家纷纷加强了联合的步伐，尤其是在当前世界经济进入新一轮深度调整的背景下，许多国家都在出台新的合作举措，谋求跟上全球经济变革的步伐。

　　拉美地区尽管存在如拉丁美洲经济体系、加勒比共同体、安第斯共同体、南方共同市场、加勒比国家联盟、南美国家联盟等多个一体化组织，但是缺乏一个囊括拉美和加勒比地区在内的机制。类似2008年哥伦比亚与厄瓜多尔的边境危机及2009年的洪都拉斯军事政变之类的事件，也使得拉美国家相信，必须进一步加强本地区的协调与团结。

　　而拟议成立的拉美及加勒比国家共同体将填补这一空白。如果该共同体能够如期确立，将使得拉美地区不仅可以实现内部的进一步联合与团结，而且在未来世界经济的谈判与博弈中也能够加强合作与沟通，像欧盟、非盟等区域组织那样，“形成更强大的集团力量”，用一个声音说话，从而提升拉美地区在国际社会中的话语权。

　　长期以来，美国一直将拉美视为自己的后院，推行“门罗主义”，采取胡萝卜加大棒的政策，不断通过各种手段对该地区渗透与控制。但是，拉美各国寻求独立自主的努力也从未停止过，拉美外交政策两条发展主线之一就是与美国进行抗争，实现独立自主。从某种程度上讲，美国与拉美国家的历史就是一部控制与反控制的历史。人们注意到，这一次美国虽然对新共同体表示欢迎，但实际上内心相当不痛快。

　　此次由32个拉美国家代表参加的峰会，没有按惯例邀请美国和加拿大与会，建立一个新的不包括美加、平行于美洲国家组织的地区组织，邀请古巴与会，并对美国以协助重建为名大举屯兵海地表示关切等举动，都相当耐人寻味，在很大程度上是平衡美国在拉美地区“过度的影响力”，进一步凸显拉美国家的自主性。

　　拉美各国通过峰会迈出了联合自主的新一步，但摆在各国面前的挑战还相当多。美国作为一个超级大国，尽管相对衰落，但在该地区依然有很大的影响力，完全将美国排除在外也不现实。但坎昆峰会毕竟是一个良好的开端，值得期待。(文/江涛）