北京市政协吁建立人口委员会调控首都人口规模

　　编者按

　　2010年，市政协共提出常委会建议案6件、主席会议建议案3件，除为制定本市“十二五”规划建言献策外，还涉及人口、交通、医疗、职工收入、古都风貌保护、中小企业发展等首都工作的方方面面。市政协十一届四次会议召开在即，让我们通过这一条条凝聚着众多政协委员心血的意见、建议，回眸市政协的2010年。

　　关键词：资源整合

　　建议

　　综合考虑产业布局调整、开发区发展、城市功能疏解、人口分布变化、社会管理强化及行政体制改革等多重因素，深入研究并适时实施行政区划调整，适应经济和社会发展的新形势。

　　将东城、西城、崇文、宣武四个城区合并为两个中心城区，坚持旧城功能调整优化和古都风貌保护统筹的原则，深入挖掘历史文化底蕴，突出政治和文化中心性质，充分发挥“四个服务”功能。

　　利用首钢涉钢产业搬迁调整后腾出的土地资源，合并石景山和门头沟两区，整合石景山和门头沟新城城市建设、基础设施、公共服务等各类规划，结合永定河流域治理，形成西部高端功能区和新的经济增长极。

　　加强对海淀、昌平交界地带空间资源的整合，打造成规模、连片式的空间载体，为重大项目落地提供有力支撑。在中关村示范区北部新拓展区域设立“中关村新区”，实行功能简化整合，授予规划、土地、建设、财政等方面的权限，将其作为中关村管委会职能实体化管理的重点区域。

　　将北京经济技术开发区原属通州区的光机电一体化产业园区划回通州所属，作为通州新城的产业依托。在加快完成北京经济技术开发区12平方公里扩区的基础上，逐步将大兴区全境作为北京经济技术开发区的发展空间，实现开发区与大兴区体制统一，形成经济、政治、文化、社会以及生态发展的统一领导格局。

　　——《关于北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》(市政协常委会第十六次会议通过)

　　关键词：绿色出行

　　建议

　　加强规划、建设与管理，改善步行、自行车出行环境。

　　针对步行、自行车出行环境日益恶化的趋势，建议：一是尽快修订完善人行步道、自行车道及停放设施的相关规划设计标准，保障步行、自行车交通的通行条件和足够的自行车安全停放空间；二是加强对侵占人行步道、自行车道行为的管理，严格禁止小汽车乱停乱放、侵占非机动车道和步行道的违章行为，加强执法，还便道于行人，还自行车道于自行车；三是对全市人行步道、自行车道进行全面清查，摸清现状，制定人行步道及过街设施、自行车道及停放设施改善方案，纳入年度疏堵工程，建设一批步行和自行车交通示范街区；四是恢复或新建社区自行车停车设施，并将自行车停放、管理纳入社区的基本公共服务，解决自行车防盗、维修等问题；五是因地制宜发展公共自行车,研究制定鼓励扶持公共自行车发展的政策措施，在轨道交通站点、公交场站、大型社区及旅游景区提供服务良好、可持续运行的公共自行车服务系统，形成“公共自行车+公共交通+公共自行车”的绿色出行模式。

　　——《关于加快推进北京绿色出行体系建设的建议案》(市政协常委会第十五次会议通过)

　　关键词：人口调控

　　建议

　　尽快成立首都人口委员会。积极争取中央党政机关、驻京单位的支持和配合，建立户籍人口迁入协调机制，改变进京户口多头审批、缺乏统一协调的局面。

　　应充分认识人口在经济社会发展中的基础性作用，把推动人口资源环境协调发展作为科学发展的重要内容和实现首都功能的重要任务，把调控人口规模和优化人口结构的目标纳入市委市政府对区县党委、政府和各相关部门绩效考核内容，将人口评估作为制定、出台重大决策和相关政策的重要环节，建立健全责任制，充分调动发挥各级、各相关部门的积极性和主动性，总结推广“以业引人、以房控人、以证管人”经验，确保年度人口目标和规划人口目标的实现。

　　应尽快成立首都人口委员会，借鉴首都规划委员会模式，由国家有关部委、驻京部队和市政府有关部门组成，制定重大人口决策，研究重大人口问题，部署重点工作任务，加强政策评估与协调，督促检查人口政策措施落实情况。积极争取中央党政机关、驻京单位的支持和配合，建立户籍人口迁入协调机制，改变进京户口多头审批、缺乏统一协调的局面，根据“控制数量、优化结构”的原则，制定市属各部门和中央、部队进京户口指标分配方案，实施“政策加指标”的调控措施。

　　——《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》(市政协常委会第十七次会议通过)