中央编办主任：创新体制分类推进事业单位改革

　　中央编办主任：积极支持社会力量兴办公益事业

　　中新网9月1日电 中央机构编制委员会办公室主任在王东明在最新一期《求是》杂志撰文称，目前中国事业单位改革总体上相对滞后，要以创新体制机制为核心，分类推进改革，激发事业单位的生机与活力。

　　文章指出，总体上看，目前中国经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题仍然比较突出，公益服务供给总量仍不充足，服务质量和效率还有待提高，人民群众对“看病难、看病贵、上学难、上学贵”等问题反映强烈。加快推进事业单位改革，有利于促进各项社会事业持续发展、为人民群众更好地提供各类基本保障，促进基本公共服务均等化和经济发展方式转变，推动社会主义和谐社会建设。

　　文章称，事业单位改革总体上相对滞后，事业单位管理和运行中仍旧存在诸多深层次矛盾和问题，教育、科技、文化、卫生等行业体制改革也遇到了一些单靠行业自身难以解决的共性问题。比如，一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，内部治理结构不健全，运行机制不灵活，激励约束机制不完善。这些问题已经严重影响事业单位和公益事业的健康发展，影响其他领域改革的进展，改革越往后拖，矛盾越突出，成本越大，从总体上推进改革势在必行。

　　同时，事业单位是政府履行职能的重要支撑，是政府提供公共服务的主要载体，事业单位改革与政府职能转变相互交织、相辅相成。推进事业单位改革，有助于进一步理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的事情交给事业单位，加快政府职能转变的步伐；有助于更加明确地定位事业单位的功能，强化公益属性，在完善公共服务方面发挥更大作用，进而更好地实现政府的公共服务目标。

　　长期以来，事业单位作为中国社会主义现代化建设的重要力量，在推动经济社会发展和人民群众生活改善方面发挥了重要作用。文章指出，分类推进事业单位改革作为与人民群众切身利益息息相关的一项重大改革，必须坚持着眼发展、开拓创新，努力解决公益事业发展中存在的深层次矛盾和问题，不断提高公益服务水平和效率，切实满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

　　——改革要以促进公益事业发展为目的，努力构建中国特色公益服务体系。分类推进事业单位改革要始终坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点。深化改革的目的在于推动公益事业又好又快发展，更加有效地提供公共产品和公共服务，绝不是简单地精简机构和人员，绝不是为了“甩包袱”。

　　——改革要有利于社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，有利于公益事业资源的优化配置和事业单位服务功能的充分发挥，有利于调动事业单位广大职工的积极性，有利于促进基本公共服务均等化，尤其要让农村及城市低收入群体的服务需求得到保障。

　　从长远看，分类推进事业单位改革的总体目标是经过持续不断的努力，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。基本服务优先，就是强化政府提供基本公益服务的责任，统筹兼顾，确保重点，优先发展直接关系广大人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务。