中新网南京9月14日电 题：中国力推信息技术反腐败 让权力在网上透明运行
记者 张蔚然
今年是中国共产党成立90周年，为回应国际社会的关切，中央纪委、中联部、外交部近日组织中外媒体30余名记者赴江苏、浙江采访反腐倡廉、预防腐败情况，这是中央有关部门首次组织外国媒体实地观察了解地方反腐败的新内容与手段措施。
记者发现，两省数市力推应用网络信息技术手段反腐，将分散的权力集中起来进行网络监察、让权力在网上透明高效运行成为当前预防腐败的亮点。同时，不少官员对民众通过微博等网络手段举报反腐线索表示支持，对网络反腐表现出积极态度。
官员欢迎通过微博等网络手段举报腐败信息
今年以来，微博反腐、网络反腐话题一直引人关注。如何看待这种反腐方式？它的效果如何？如果微博举报内容被证明失实，各地会不会追究举报者的责任？这些问题被中外媒体共同关注。
南京市委常委、纪委书记龙翔认为，这些年来社会大众通过媒体、特别是互联网参与反腐的热情越来越高涨，包括微博在内的互联网对反腐败起到了促进作用，与此同时网络反腐确实也存在很多缺陷。如，前段时间，网络“爆料”并引导许多人关注的“五品夫人”事件，在投入大量人力物力侦破此案后，纪委发现这竟是北京一个网民无聊时虚构的，在经过杭州、南京网民“接力”加工后，成了一个活灵活现的、被许多网民寄予很大希望的网络反腐“杰作”，但事实证明这竟是一起“彻头彻尾”的“乌龙”事件。
“我和网民一样，对网络反腐寄予希望，但我的困惑在于互联网信息的准确真实性。”龙翔说。
无锡市纪委书记周铁根则表示，通过微博、网络举报腐败现象是反腐败的重要渠道，纪检机关欢迎通过微博、网络渠道举报腐败信息，对于举报情况，我们将对问题进行认真核查和了解，依法处置确实违反党纪国法的行为。如果微博所反映的信息与具体事实不符，我们将视具体情况按照国家相关法律进行相关处理。
应对暗箱操作 让权力在网上透明运行
工程建设领域腐败频发一直是反腐败的顽症，如何应对内幕交易、暗箱操作？南京市通过构建e路阳光建设工程网上招标投标平台，在全国率先实现招标投标全流程无纸化、电子化，招标公告发布、投标报名、资格审查、文书制作、开标评标、确定中标人等各环节都通过网络进行。
记者了解到，系统各环节均以“密钥登录、数字认证、网上操作、系统留痕”等方式实施行政监察，对异常情况实时预警，全程跟踪重点事项，直接查询所有原始资料，企业通过“串标”、篡改数据、“暗箱操作”等方式违规操作的可能性大大降低。
杭州市将工程建设、土地出让、政府采购等在内的91个公共资源交易项目全部纳入交易中心公开交易，并接受政务实时监督系统的监督，提高了透明度。截至6月，交易中心成交总额5000多亿元。
美国之音记者章明认为，既然系统已经如此先进，为什么像苏州市原副市长姜人杰这样的人可以躲过监督？南京市纪委书记龙翔认为，网络招投标系统已经使用2年，发挥了积极作用，它的目的是最大限度预防腐败，提高官员腐败的成本，但腐败发生的原因是复杂的，不能指望一个系统彻底解决腐败问题，需要从多方面持续努力。
荷兰国际新闻电视台记者玛莱雅提出，随着网络交易系统的推广，有没有产生新的腐败方式？龙翔说，确实有不法分子企图找到漏洞，绕过系统，获取不法利益，但“魔高一尺、道高一丈”，纪委监察部门会不断完善系统，它最大的特点是认数据不认人，这确实可以减少腐败。
对“出问题”的权力进行网络预警
各部门的行政权力分散在各处，如何实施有效实时监督？在市、镇、村构建三级便民服务网的基础上，江苏昆山市构建综合行政电子监察平台，对4603项行政权力进行实时监察，将全市党群、执法监管、公共服务、经济发展、综合管理、考核服务等各类别政府部门囊括在内进行实时电子监察，监察平台共计13个子系统，涵盖行政审批、行政处罚、行政收费、城乡规划、环保执法、政令督办、信访办理、民声110、数字城管、政务公开、土地出让、政府采购、建设工程监察等类别。
昆山市委常委，市纪委书记曹萍表示，面对很多监督类别，人工监督耗时甚久且无法完成，电子系统可以在行政行为的各个环节设置时限规定，要求政府部门对服务对象的申请和诉求、市政府督办事项等在规定时限内作出处理和答复，任何一个环节出现超时，电子监察系统马上给予黄牌预警，监察人员第一时间跟进督办。平台自启用以来共发出407次黄牌预警信号，极大提高了政府部门办事速度和透明度。
曹萍说，市民通过“民声110”热线反映的问题也会被录入系统并分发给各相关部门，如果规定时限内问题没有得到解决，监察系统会自动发出黄牌预警，这种情况下，相关部门必须向市纪委、监察局说明原因，在当月效能考核中也会扣分。
外国记者：民众参与对反腐体系构建非常重要
此次实地采访让不少记者得以近距离观察地方反腐败现状。巴基斯坦通讯社记者马苏德注意到，随着中国经济的迅速增长，政府部门正在采取网络电子监察等办法提高各部门工作效率，清晰显示了各部门工作进度，并有奖惩措施，比较有效，让权力的行使呈现在网络上有利于发现、制止和查处不法行为，提高执政透明度，从而保障政府与公众的关系发展顺畅。
中国国际广播电台美国记者汤姆·麦克格雷德了解到更多中国反腐实际举措，他认为中国需要向世界多介绍自己的反腐理念和措施。为了让更多外国人了解，尤其需要加强这方面的英文报道，目前这方面声音比较微弱。
意大利信使报主编露琪亚•博齐表示，此次采访中看到的南京市建设系统政务大厅、无锡行政服务中心、杭州市民中心等展示了中国政府办事的透明度，但更重要的是建立反腐体系，民众的参与非常重要。她赞赏中国政府在反腐问题上与民众更加贴近的态度和举措。在与外媒沟通方面，她表示看得出来各地纪检官员在努力做到最好，当我们有问题的时候，他们都在努力回答。
当前中国反腐机制的有效性如何？巴基斯坦记者马苏德认为，反腐败是世界难题，任何进步措施都有正面意义，以半杯水为例，积极的人会看到“挺满，还有半杯水”，消极的人会看到“很空，就剩半杯了”，任何问题都有两面，要学会积极看待中国当前反腐取得的进展。(完)
