工人日报：倒果为因式的治理驻京办 注定铩羽

　　去年1月29日，国办发文明确县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销。11月9日，625家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布超一年后，媒体调查发现，大量应撤销的驻京办改头换面依旧“潜伏行动”。(见9月19日《新京报》)

　　驻京办撤而不销，令国办的裁撤令沦为一纸空文。其实，裁撤令已经预判到被撤驻京办转入地下运作的可能性，并因此而着意作了禁止性强调，遗憾的是，这种强调没有起到作用，地方政府毫无意外地大面积阳奉阴违，根本无惧可能的问责，撤销驻京办，最终撤销的不过是一块牌子。

　　一些地方政府是打定了主意要抵制裁撤令。试想，没有了地方驻京办，招商引资、“跑步钱进”等地方重要事务，岂不是在京城失去了凭借？驻京办的牌子可以摘下，但一颗“驻京”的心早已百折不回，或“潜伏”或“半潜伏”，或低调或高调，势将“驻京”进行到底。

　　裁撤令执行之无力，加剧了一些地方顶风违规的冲动。显而易见的是，这是一桩违规成本极低，风险收益却极高的博弈，于是，一些地方明修栈道，暗度陈仓，玩一场并不高明的偷天换日的游戏。它们甚至都不必太谨小慎微，因为似乎没有部门来监督或者问责。

　　事实上，也很难监督和问责。原来的驻京办摇身一变变成了酒店、宾馆或者其他商业单位；原来的办公地点招摇过市，现在则隐身寻常巷陌。由此，监督和问责，要么陷入出师无名的陷阱，要么就是成本高耸云天。无论怎样，一些地方总有办法“变”出人和钱。可回过头再看看撤销令——去年的裁撤为什么只单单撤销县级以及地方某些职能部门的驻京办？恐怕这种奇特的撤销逻辑本身，就暴露了裁撤令在现实之中的挣扎和彷徨。

　　为什么会有这样令人沮丧的进退失据？一言以蔽之，并未触及到问题的实质。裁撤驻京办，我们只想动外科手术，对于更深层次的病灶，少了些探询和疗救的热忱，以及相应的勇气和能力。比如行政审批制度改革这样宏大的命题，短时期之内看不见明显成效，于是，我们只能头痛医头脚痛医脚。

　　裁撤驻京办，还是要找到正确的法理和逻辑。倒果为因式的治理，注定了我们从一开始就必然铩羽。只有从裁撤驻京办的失利中找到改革的真实逻辑，裁撤驻京办才会水到渠成。(张若渔)