昨天凌晨，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(下简称《试行办法》)刚一出炉，就引发众人关注，上海市人才服务中心、人事业务受理中心、区市民中心等部门迎来大量咨询人士。由于实施细则还没有出台，使得相关部门的工作人员难以提供满意答复。许多人赶往市、区的人才服务中心受理窗口想问个清楚，结果却白跑了一趟。

　　电话咨询热

　　3部电话不停拨，仍打不进

　　由于上海2002年6月15日起实行居住证制度，所以第一批办理居住证转户口的人，最早要到今年6月15日起才符合“持证满7年”的条件。即便这样，昨天沪上各人才服务中心还是接到大量咨询电话。昨天，12333上海劳动与保障局政策咨询热线很“热”：记者使用3部电话反复不停拨打，都只能听到电脑提示音：“对不起，人工服务正忙”。下午4时左右，记者赶到市劳动保障电话咨询中心工作现场，得知当天已有3200多人次打进电话，咨询“转沪籍”政策。

　　据了解，市劳动保障电话咨询中心设有220个电话咨询服务座席，600门电话进线，平均每天要接待6万多人次的电话询问。座席电话只要一出现空当，电脑立马接进下一个提问电话。每位咨询员的座席上配置可随时查阅约4000个劳动保障政策法规条目的电脑。记者在电脑中看到，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》已列入条目，但没有任何细化的具体问题解释材料。

　　现场咨询热

　　半小时有十多人前来咨询

　　昨天上午11时左右，浦东市民中心人事局窗口的工作人员姜丽华还在网上仔细阅读《试行办法》。“虽然一上班我就打开了网页，但来电不断使得我还没来得及细看。”姜丽华说，整个上午，不仅电话咨询踊跃，还有一些人到现场来，有的询问申请资格，有的咨询哪里可以领到申请表格。

　　昨日下午3时多，记者赶到上海市人才服务中心，看到来咨询政策的人络绎不绝，在记者观察的半个小时内，有十多人前来咨询。“今天至少有几百个人来咨询，电话几乎是一分钟一个。”市人才服务中心咨询窗口的工作人员告诉记者。

　　难以圆满答复：

　　政策只是框架，细则未出台

　　面对市民积极的反应，相关部门的表现显得有点准备不足。“我现在无法回答咨询者的问题，我和大家知道的一样多。”在浦东市民中心人事局窗口，姜丽华告诉记者，她也是和大家一样在上海门户网站上看到试行办法的，目前上级部门没有给出具体指示，现在她能做出的唯一答复就是：实施细则还未出台，过两天再来问吧。“必须等待实施细则出台，才能知道怎样操作。”姜丽华解释说，她看过试行办法后，觉得该办法只是公布了政策的框架，其中所提到的“重大贡献奖范围、计税薪酬收入标准”等还需要相关管理部门适时公布。此外，试行办法中提到对持证人员办常住户口试行年度总量调控，也没有提及总量是多少。记者在现场注意到，由于记者的提问，使得办事窗口处形成了讨论热潮，其他窗口的一些工作人员也饶有兴趣地挤过来一起讨论。但是光一个“城镇社会保险”的概念就引来不同意见，最后大家决定还是等待实施细则出台。(新闻晨报 宋 杰 谢克伟 殷正明 陈抒怡)