中新网长沙2月25日电(记者 刘双双)今天，湖南十四个市州政府向湖南省常务副省长于来山递交就业和社会保障目标管理责任状，承诺确保今年湖南就业局势平稳。

　　分析当前形势，于来山认为国际金融危机尚未见底，对中国及湖南经济的影响还在逐步加深，这必将给湖南的劳动保障工作带来新的困难和挑战。尤其今年随着省内外用工需要明显下降的情况下，湖南高校毕业生、新增城镇就业人员和农村富余劳动力等就业人数仍呈刚性增长态势，劳动力市场供大于求的矛盾更加突出，就业形势更加紧张。

　　同时，随着社会保险扩面，征缴压力更加大。湖南今年仅企业基本养老保险资金缺口就将达到120亿元以上，中央财政和省财政补助后，仍有20亿元的净缺口，社会保险支付能力下降，运行风险加大。另外受金融危机影响，劳资矛盾会更加突出。

　　针对这一系列现实情况，于来山提出，湖南劳动和社会保障部门要把就业放在最优先的位置，落实各项促进就业的政策，增加就业岗位，帮助返乡农民工和大学生提高就业技能，积极实施创业带动就业，加大就业援助；加快完善社会保障体系，抓好新型农村社会养老保险制度试点，加快推进城镇居民医疗保险试点，全面解决80万国有困难企业职工及其他退休退养人员参保问题；切实提高社会保障水平，清理补发企业历史拖欠基本养老金，调整医疗保险支付比例，实行计划生育“零支付”。

　　据了解，湖南今年将千方百计稳定就业局势，实现2009年完成新增城镇就业50万人，失业人员再就业30万人，其中就业困难人员再就业10万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，稳定农村劳动力转移就业总规模1000万人的目标。完