新闻背景：村规民约大于法律法规 搬迁户四年"口粮"无处要

　　2月22日下午，杨宋庄村支部书记、村经济合作社董事长武自生在村办公大楼用电话请示镇相关领导后，接受了中国青年报记者的采访。

　　武自生说：“这几年为了平衡村民关系，自己身心疲惫。”

　　据介绍，杨宋庄村的“搬迁户”分两类：一类是政策性“搬迁户”。他们原居住在怀柔北部山区，洪水把房屋、土地冲毁后，政府指定安置到村定居的村民。“他们虽然没有缴纳村级集体经济积累，也没有带来什么生产资料，杨宋庄还是热情地接受他们，并让他们享受村民的一切待遇”。另一类是自由搬迁的农民。这部分人落户到杨宋庄，村民既不反对，也不欢迎。

　　村负责人说，随着开发区占地、小城镇建设，村里部分土地被征占后，他们来参与分配土地征占补偿款时，就引发了矛盾。他们没带生产资料来，集体经济积累又是原先的，村民不愿意分配给对方。

　　按其个人理解，在法律范围内，村民代表大会多数人的意志就是我们的准则。村民之间怎么分配，法律没有明确规定，属于村民自治范围，“搬迁户”是少数，“老户”是大多数。

　　村负责人说，政策性搬迁、带来生产资料的村民另当别论。对于其他搬迁入户的村民，村里同意他们落户，并不等于承诺他们与村民享受一样的待遇。

　　杨宋庄1984年村集体经济改革时，把各生产队的生产资料作价分配给每个村民股本金，这部分人是集体经济组织的成员。“村里分配是以集体经济合作社成员为对象，不是全体村民。”武自生说。

　　“这种做法上升不到合不合法的层面，只属于合不合情理的范围。”武自生说，村民赵庆文从密云县农村搬迁到杨宋庄村，什么法律、政策批准他搬迁，找不到法律依据。他说，还有部分“搬迁户”认识村里某一个人就把户口迁过来了，缺乏落户规范。

　　在杨宋庄村委会办公室，武自生打开一张前任留给他的“搬迁户”统计表。他神秘地用手指点了点说：“这些才是真正的‘搬迁户’”，只见表上个别村民的名字后用铅笔写着：“给”字。未等细看，这位书记声称是“秘密”就迅速收起了这张纸，把它重新压在一堆厚厚的文件中。

　　“过去不认可他们，现在基本上认可了，估计下次再分钱会有他们的份。因为2008年“搬迁户”已经拿到了村集体经济社的股本金证书。”杨宋庄村支书说。(李剑平)

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