中新网3月16日电 官员财产申报、公开的话题贯穿今春全国两会。看到曙光的民众，期盼从未如此热切；高层和有关负责人的正面回应，也从未如此频繁。最新一期《瞭望》新闻周刊载文称，有关部门负责人称，在一系列技术条件不完善的情况下，若想对申报的财产进行准确核查，难度几乎相当于对申报者立案调查，以“有罪推定”的方式逐一核查是不实际的。

　　据分析，造成核查难题的因素大致有五点。

　　一是金融实名制覆盖不了现金交易。近年来，储蓄、证券交易已相继实行实名制，且金融机构之间已经联网，要摸清金融资产， 95%以上的条件已经具备，有少量缺陷，也要在实践中才能发现。而在实际操作中，难题在于金融实名制覆盖不了现金交易。储蓄实名制实施后，个别腐败官员，不得不把大面额人民币成堆地放在家里。中国仍大量通行现金交易，“金融实名”覆盖不全，现金交易确实会导致核查困难。

　　二是身份信息仍需更加准确。金融实名建立在身份信息真实的基础之上。2007年6月，中国人民银行会同公安部建成联网核查系统，全国各银行业金融机构都加入进来，可通过该系统核查身份信息。不过，有知情人士透露，近年来换发的第二代居民身份证还存在一定漏洞。第二代身份证造假事件也屡有发生。它在技术上虽拥有强大的防伪功能，但在执行上有待更严格把关。

　　三是不动产登记制度不完备。作为物权法重要配套措施之一的不动产登记法尚未出台，全国政协委员、国务院法制办副主任张穹表示，这也是财产申报应做的准备工作之一。

　　四是境外资产、珠宝、古董等财产的底数，现有技术与配套制度更不能轻易摸清。有专家指出，台湾地区前年修订的相关法案，日前增加了珠宝、字画、古董也要申报的规定，被称为“吴淑珍(陈水扁妻子)条款”，正是靠民众与记者对其抛头露面与申报数据作对比而发现问题，进而由立法机构修改。陈水扁家族后来曝光之“世纪弊案”，也是部分依靠社会与媒体的强力监督、穷追猛打才得以不断推进。

　　五是信用意识缺失。全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明提到，当前社会信用意识缺失，如果大量申报者不自觉，抱着“法不责众”心态，虚报、瞒报，将带来很大的制度运转成本，效果难彰。

　　虽然有上述种种困难，北京大学法学院姜明安教授称，“瞒住组织相对容易，但要瞒住老百姓就很难，群众的眼睛是雪亮的”，财产申报、公开在很大程度上倚重社会监督，正可弥补技术条件之不足，亦可反过来促进社会信用意识之建立。

　　“你要是在市里、县里工作，老百姓对你的情况其实很清楚。”全国人大代表、陕西铜川市市长冯新柱说，财产公开，关键是对当地群众公开，受其监督，这对官员有很大的约束作用。但他同时认为，若无清晰的财产权归属等前提，这一制度的推开也将面临较大麻烦。

　　尽管“准备工作要做好，马上推出不现实”，但姜明安强调，不能光等，应当在实践当中慢慢完善。财产申报只是反腐体系与民主政治建设的一环，制度的出台无法齐头并进，“正如小平同志讲让一部分人先富起来，也可以让一部分制度先动起来，解决部分问题，又把更多问题带出来，形成制度的良性循环。”