中新网唐山4月15日电 题：“唐山模式”：一个探索科学发展的城市样板

　　记者 牛琳

　　2003年10月，中共十六届三中全会召开，站在马克思主义中国化的最前沿，科学发展观正式问世。

　　理论的步子有时会比实践迈得更大些。如何让科学发展观看得见、摸得着？“唐山模式”在探索科学发展的城市样板。

　　“我们不是在创造新的理论，也不是在创造高深莫测的经验，我们只是为了让科学发展观可学、可看、可复制、可推广，就像傻瓜相机一样，教给老百姓科学发展的方法。”唐山市科学发展模式试验示范工作领导小组办公室(简称唐山市模式办)副主任吕志玉这样解读“唐山模式”。

　　唐山探索科学发展的120个模式

　　唐山市河北一号小区，年届八旬的魏春奎大爷因1976年唐山大地震遗失了市级劳模证。魏大爷希望单位恢复自己的劳模待遇，但多次找到原锅炉厂领导未果。

　　唐山市路北区河北路街道办事处了解情况后，跟魏大爷签署了《信访事项代理授权委托书》，由信访代理员代其找到唐山市总工会劳模处，最终从老档案里翻出了一份授予魏大爷劳模称号的文件，帮助他恢复了劳模待遇，还补发了劳模补助。

　　“有事信访找代理，坐在家中等消息”，唐山市路北区河北路街道办事处刘树杰这样评价信访代理的好处，“缓解了民众情绪，也理顺了信访渠道”。

　　唐山市模式办副主任吕志玉介绍，目前群众信访代理模式正处于试验阶段，示范成熟之后将面向全市各个街道办事处推广。

　　吕志玉所说的全市推广模式还不仅仅“信访代理”一例。据介绍，整个唐山市现在成形的模式有120个，2008年搞了60个，2009年又搞了60个，内容涉及经济、社会、民生、政府行为等各个方面。

　　他给“模式”下了这样一个定义，“就唐山搞的这些‘模式’来说，就是科学发展观在不同领域可学、可看、可复制、可推广的典型范例。”他还归纳了“模式”的主要特征：符合科学发展观，深入到人们的具体实践。

　　“唐山模式”：历史选择之下的“应运而生”？

　　2006年7月29日，中共中央总书记胡锦涛视察唐山曹妃甸，指示要坚持高起点、高质量、高水平，把曹妃甸规划好、建设好、使用好，把它建成科学发展示范区、样板区。曹妃甸是白纸一张，在白纸上要画最新、最美的图画，新就新在科学发展，美就美在科学发展。

　　中共中央总书记胡锦涛这番话，使得唐山被推上了历史的潮头，担负起科学发展试验田的重任，由此也为“唐山模式”的诞生埋下了一粒种子。

　　2007年3月，新任唐山市委书记赵勇走马上任，与这个震后重生的百年工业重镇结缘。

　　如何为科学发展观在唐山的全面落实找到系统的可操作性的规划？如何让老百姓看到、得到、体会到科学发展的新变化、新成果，让科学发展示范区建设成为全市民众的实践？能否在这个地方创造出一个不同于“深圳模式”、“浦东模式”等的“唐山模式”？

　　这是历史留给唐山的一道考题，也是唐山留给这位新任市委书记的考题。

　　路到底该怎么走？怎么才能找到走路的方法？“一场事关唐山发展定位、发展规划、发展路径、发展模式、发展保障措施的思想观念大‘洗牌’开始了，‘唐山模式’应运而生。”吕志玉说。

　　一切都是那么谨慎又雷厉风行。

　　2008年5月1日，唐山市委市政府开始部署科学发展模式筹备工作。随后的6月20日，科学发展模式进入唐山市四大班子领导联席会讨论。其间又征求各方意见6次，专家会审3次，领导层讨论2次。当年8月12日，科学发展模式正式形成文件下发，进入运转阶段。

　　随后，唐山市层层成立科学发展模式试验示范工作领导小组，由各部门“一把手”任组长。模式办透露，2008年全市财政投入模式推广启动资金达2000万元，而更多的投资属于企业行为，去年全年用于模式推广的资金超过270亿元。

　　“遍地开花”的“唐山模式”

　　根据模式办提供的统计数字，2008年，唐山四大类60个科学发展模式在109家试验示范单位380个试验示范点上全面展开，其中43个模式基本完成了试验示范任务。2009年，唐山计划重点试验示范新的60例科学发展模式，涉及新型工业化、新型城市化、城乡一体化、生态文明建设、社会建设等各个方面。

　　“一个好的方案就是一个蓝图”，吕志玉说，模式办6个组30多人几乎天天在试验示范点上跑，忙着谋划、督导、考核。他自己就曾经4天跑了9个县区39个模式点。

　　在模式办背后，还有一个庞大的“智囊团”——专家指导组，囊括了中国科学院的高层专家和地方科学院的本土专家，组里固定的十一二个人其70%的时间驻在模式办，随时为模式点的谋划、试验出谋划策。

　　“我们的目标就是要让人们在经济、社会、民生、稳定、政府行为等各个领域、各个方面都能找到科学发展的具体模式。”吕志玉说。

　　从新型工业化方面的绿色港口模式，到新型城市化方面的100万平米光伏社区模式；从城乡一体化方面的城乡等值化发展模式，到生态文明建设方面的家庭绿色消费模式；从社会建设方面的食品安全全程监管模式，再到政府机构节能示范模式、世界文化遗产保护利用模式……“模式”几乎无处不在。连老百姓平时商量事儿都会习惯说，“是不是照这种模式来做呢？”

　　在理论界和决策层看来，“唐山，为中国也为自己找到了一个答案，找到了一个实践科学发展观的着力点。”唐山的科学发展模式探索方才起步，不断有新模式谋划、创造出来，也不断有成熟的老模式开始示范、推广。

　　唐山市委书记赵勇说，在改革开放初期，作为前沿阵地的深圳以杀出一条血路的气魄，创造的经验引领了全国。上世纪90年代小平同志南巡以后，上海浦东成为一个标志性地区，在推动中国深化改革、扩大开放以及破解体制机制难题方面先行一步。

　　“现在进入到一个新的阶段，就是科学发展阶段。这个科学发展新阶段也会有一些标志性的地区，我想，唐山会成为人们关注的一个标志性的地区。因为，我们正在按照总书记的要求，在这里探索科学发展示范区的建设。我想如果在这里率先走出一条科学发展的新路子，对于全国的科学发展，是很有一定的示范性和代表性的。”赵勇说。(完）