今年3月底，河北深泽县推出干部作风“百姓大测评”活动。测评对象是57个县直部门、8个乡镇(办事处)及1778名工作人员。连续三次测评倒数第一的单位，将对主要负责人进行组织调整；连续三次测评倒数第一的个人，将被辞退——

　　3月30日，中共深泽县委9号文件———“关于开展‘百家企业评环境、千家商户评行风、万名群众评干部’活动的实施意见”，下发到了县直机关各部门、县直各单位及各乡镇(办事处)。

　　第二天，这个被称为“百千万”活动的“百姓大测评”就拉开了帷幕。

　　这场测评因推进速度快，测评结果运用力度大，而被很多人称为一场“风暴”。“测评的目的很明确，就是要转变干部作风，优化发展环境，解决个别单位及工作人员大局意识不强、群众观念淡薄、工作效率差、纪律松弛，以及吃拿卡要报、冷横硬推拖等问题。”深泽县县委常委、纪委书记张庆民说。让群众真正当“考官”“干部作风好坏得群众说了算，让群众当‘考官’，唱‘主角儿’。”深泽县纪委副书记高志强道出了这场“测评风暴”的实质。

　　为了能让群众真正在测评中“唱主角儿”，深泽县纪委可以说煞费苦心。

　　他们把测评对象分为两部分，一部分是57个县直部门、8个乡镇(办事处)等单位，另一部分是76个部门的1778名工作人员。被测评单位包括三类，一类是县发改局、劳动和社会保障局等具有经济管理职能的部门；一类是工商、税务、公安等具有执法执纪职能的部门；一类是供电、供水、银行、通讯等具有社会服务职能的部门；被测评人员的共同特点是和群众接触多、服务性强。

　　为了能让更多群众当上“考官”，在对单位进行测评的参评人员中，除去县级领导干部、县人大代表、政协委员外，还包括中小企业负责人、个体工商户、服务业人员、产业工人、社区居民、农民、农村低保户等，而这部分人员的比例达到了80%以上；在对个人的参评人员中，除去本机关全体人员外，还包括管理相对人或服务对象，且这部分人占了相当高的比例。

　　为了能让群众当好“考官”，该县纪委还根据群众反映强烈的热点问题，把测评内容作了细致的划分。对单位的测评内容分为5部分：对上级交办的工作，有无懈怠、拖拉问题，有无奢侈浪费、弄虚作假等道德缺失问题，有无乱收乱罚等乱作为问题，有无工作态度冷横硬推拖问题，有无吃拿卡要报问题；对工作人员的测评分为6部分，在对单位测评内容的基础上，又增加了一项：有无迟到、早退、长期空岗等问题。“每项测评内容占20分，根据所有测评票来计算。我们计划每个季度测评一次，今年第一季度共发放了500张测评票，收回的测评票中废票不足10张，可见‘群众考官’还是很负责的。”高志强笑着说。让测评结果不掺假

　　实践中，百姓测评也曾用于对干部的考核，但如何保证测评结果的真实客观也成为很多人担心的问题。对此，张庆民也坦言“这确实非常难”，但“有办法保证结果真实。”

　　张庆民所说的“办法”大约包括四个方面。一是参评人员的随机性。与原来评议代表固定的做法不同，这次测评该县专门建立了几千人的“评议代表库”，评议时随机抽取，避免了人情票、关系票；二是参评人员的基层性，参评人员中80%以上来自基层，使测评更具真实性；三是测评内容的动态性，每季度的测评内容根据群众反映强烈的焦点问题而变动，使测评更具针对性；四是参评人员的广泛性。

　　据了解，该县有25万人，有17万部手机，他们正着手准备利用“政信一点通”平台，让更多群众通过发短信方式参与测评，扩大参评人员覆盖面。为此，他们正在建立“光电读卡系统”，以便用先进手段更快速地统计测评结果。

　　但在实际中，仍存在一些操作层面的问题，主要集中在两方面：一是部门之间可比性差，比如公安局和统计局，怎么能测评出真实结果呢？二是让本部门人员互相评，是不是存在“老好人”现象？

　　对此，张庆民认为，部门之间虽有差异，但测评内容是相同的，不存在这方面的问题自然不会被打勾、被扣分。另外，对工作人员的测评除了本单位人员，还有服务对象或管理相对人，是这两方面测评结果的综合，不会太偏颇。“群众的眼睛确实是雪亮的。”该县质监局局长赵同建和工商局局长吕月然对测评活动有着几乎相同的感受。他们说，测评的结果与他们平时对每位同志工作作风的认识基本相同，他们认为表现差的同志就被评了最后一名。其中质监局局长赵同建自己也被投了一票——— 存在办事拖拉问题。让干部真正受触动

　　笔者采访深泽县工商局局长吕月然时，她正带着45名执法人员进行石家庄市统一安排的“创建食品安全最放心城市”集中检查活动。她说：“现在工作人员积极性高了，效率自然也上去了，包括快退休的老同志也非常积极，几十家商户很快就检查完了。要搁过去，有干的、有看的、有说风凉话的，效率低，效果也差。”

　　确实，测评活动评出了压力，评出了动力，也评出了执行力。测评活动开展以来，该县工商局就开展了免费商标知识培训、农机维修进乡村等活动；该县质监局开展了“计量惠民、质量惠农、标准惠企”活动，免费为群众鉴定计量器具，为农民识别假冒农资，为企业指导培训产品标准知识……

　　对此，该县桥头乡息马村困难户刘彦中深有体会，因为给孙子看病，他几乎花掉了所有积蓄。前两天，他到县城去换有质量问题的打井用的水管子，正碰上工商局的执法人员。查明情况后，工商执法人员不但帮他更换了水管子，而且得知他家境困难后还为他捐了款。“前段时间，民政局的干部们也上门给俺家办了低保补助。干部作风变好了，最得实惠的就是我们普通老百姓。”刘彦中说，作为参评人员，他给很多部门和干部打了满分。

　　张庆民认为，良好的效果首先得益于测评体系的科学性。对单位的测评可以促使单位加强管理，带好队伍。而对个人的测评，则可以让工作人员提高素质，严于律己。两方面的有机结合则会有效提高干部作风。

　　“另外，更重要的一点，就是测评结果一定要运用好，不能走过场，不要流于形式，而且奖惩力度都要加大。”张庆民说。

　　该县明确规定：评议中得分高的单位，以县委、县政府的名义进行表彰。一次评议被评为最后一名的，对单位一把手进行诫勉谈话；连续两次被评为最后一名的，给予单位黄牌警告；连续三次被评为最后一名的，对单位班子主要负责同志进行组织调整。

　　被评议的工作人员连续四次获得总分第一名的，授予先进个人称号，记入本人档案，并作为评优评先和年度实绩考核的重要依据；一次评议最后一名的，待岗培训；连续两次最后一名的，给予调离岗位处理；连续三次均被评为最后一名的，给予辞退。(张彦华 马国胜)