原国家安监总局局长李毅中也指出，非法小煤矿存在的问题中，很重要的一条就是一些基层工作人员和矿主有权钱交易。

　　其实，在世界很多国家，煤矿安监员的重要意义都不言而喻。

　　2006年，由于经费消减，美国政府裁掉了9%的煤矿安全执法人员，致使联邦矿业安全与健康监察局没有完成2006年煤矿安全生产法定巡回监察任务，正是在这一年，美国煤矿事故死亡人数达47人，是1995年以来的最高纪录。

　　近几年来，把安全管理的关口前置，事先建设、事先监督、事先介入的安全意识已经深入到很多人心里，实施安监员制度这几年来，年约煤矿事故死亡人数逐年下降，也证明了这一制度的有效性。而如今，48名安监员集体辞职，也让我们思考安监员目前的工作困境，如果越来越多的安监员因为各种各样的原因，不能再继续履行他们的职责，没有有效手段保证安监员执法权的真正实施，煤矿的安全、矿工的生命还能得到有效保障吗？

　　主持人：

　　我们今天说的安监员，咱们先说说他们的身份就能够体现出来这个体制的尴尬，他既不是企业自己的安监员，他也不是来自国家安监总局的安监员，他就算是一个行业机构，叫做涟源市煤炭工业局安监大队派到当地的安监员，很尴尬。

　　白岩松：

　　大家都知道，我们要管理的话是几级管理，从中央政府到省级政府，到地级市，再到县里头。现在我们整个安监系统是从国家这儿出来了，然后到了省里头了，也到了地级市了，就像刚才的事件，到了娄底这个大的地级市了，但是涟源是县级市，一到了涟源这儿就变成了一个煤炭工业局这样一个事业单位，自收自支，所以刚才也有4个月没开出工资这样的一种情况，包括有很多的是合同工。所以有人形象地把这个称其为叫什么呢？在涟源工作的这些安监员是有脚没头，因为他们的确一个又一个个体在这儿，但是他们其实不算安监局的，只算我本地的煤炭工业局的。

　　可是另一方面又面临一个巨大的挑战，对国家整个这套安全监管来说又有头无脚，因为安监总局这儿怎么着急，到了省里，到了地级市，再往下，我觉得大比例的矿还是在县这一个境地之内，但是到底下的安监人员又不属于安监局的直辖管理，所以有脚没头的，有头没脚的，偏偏弄在一块，所以我怎么称呼为叫体制瘀血呢？毛细血管是很大的问题，你经常能看到一处又一处的瘀血，仅仅瘀血就罢了，问题是一次又一次的死难事故。

　　主持人：

　　我们来听听权威人士对这个问题的解释，我们来连线国家安监总局政策法规司副司长彭玉敬，彭司长您好。

　　彭玉敬(国家安监总局政策法规司副司长)：

　　你好。

　　主持人：

　　刚才我们说到涟源市煤炭工业局，它是一个行业监管机构，但是它本身又是一个事业单位，问题就出来了，它怎么去解决这样一个有脚没头的问题，因为每一个煤矿需要自己去管理。