6月22日,检察机关全国统一举报电话“12309”将在最高人民检察院和部分省级检察院正式投入使用,其余省份将在年内陆续开通。最高人民检察院举报网站也冠以“12309”的新域名,同步更新。(6月22日《人民日报》)
“举报”在现实语境下,一直打着一层苦涩的底色。这次高检推出全国统一的“12309”举报电话,也是为了方便公众记忆,让大家像报警时下意识地拨打“110”一样,记住这串数字。初衷值得肯定,但环顾现实,又不得不沮丧地承认,举报难不在于举报热线难记,而在于举报环境的恶劣,保护举报人制度的孱弱。
正是在此情境下,为鼓励公民举报官员贪腐案件,湖南检察机关甚至开出了“举报贪官者可获一成赃款奖励”的悬赏额度(6月22日《潇湘晨报》)。重奖之下,必有勇夫。但由于悬赏令正好踩着湖南检方“反腐倡廉保民生,公平正义促和谐”宣传周的时间节点发出,不免又让人产生“这是否只是应景之作”的联想。
近年来,因举报而遭被举报人疯狂报复的新闻,屡现报端: “阜阳白宫”举报人李国福,被当地司法机关拘留、逮捕后蹊跷地死于狱中;河北邯郸的老支书郭成志等4人到北京举报村支书违法占地问题,郭被殴打致死。上网键入“举报、报复”之类的关键词搜索一下,上述悲剧不胜枚举。
“秦香莲”的举报信落到“陈世美”的手中,这就是现实的举报人生存环境。如果这个环境没有根本转变,老生常谈的《举报人保护法》《证人保护法》之类的制度建构没有实质性成果,那么即使举报电话换成“110”、“911”这样的数字,现实功用也实在有限。不过善良的人们对此却并没有灰心,依然对举报充满热情。鉴于这种热情,检方有义务更好地服务于民:比如举报电话免费,设立一种并机联网的登记制度,将所有举报信息收录到一个公共的数据库中,以便于高检对信息筛选甄别后,对重点案件重点监督。另外,对于举报人个人信息泄露情况,是否能上升到刑责的惩治力度?
而除了进一步完善“12309”举报热线配套细则之外,我们还应认识到,以前那些原则性的适用范围过窄、过于僵化的法条已不能适应纷繁复杂的现实问题。根本的制度性的举报人或证人保护问题必须上升到一个更加细致、可操作的法律层面来对待。要保护所有举报人的合法权益,就必须在制度文本上,彻底堵死各种可能出现的打击报复举报人的漏洞。立法之外,还应有雷厉风行的执法风格。唯有如此,举报人在拨打“12309”电话之后,才有让罪恶得到惩治,让正义不再流浪的希望。
□李晓亮
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