近日，省交通运输厅出台了《河南省交通行政处罚裁量标准(试行)》(以下简称《标准》)，对69种交通违法行为进行了明确划分。

　　《标准》除了对违法行为分档外，有13种情况明确规定是不罚款的，但对于这几项规定，执法人员称：执行很难，规定为车主违规找了个借口，在执行过程中会出现扯皮现象。

　　争议条款

　　的哥拒载两次罚千元

　　质疑：一车两司机罚谁

　　对于出租车拒载现象，省交通运输厅出台的《标准》规定，出租车因不可抗力因素拒载或绕路行驶被查处的，不予罚款；出租车司机拒载乘客或故意绕路行驶一次，处以200元以上500元以下罚款。

　　郑州市客运管理处稽查大队副大队长李俊峰认为，“不可抗力因素”这个概念太笼统，执行起来会有一定的难度，什么是不可抗力？如果是下雨天，只要出租车亮着空车灯，就不得拒载。

　　另外，拒载乘客或故意绕路行驶一次、两次怎么判定？现在一个车有两个司机，如果一个司机被查处了，罚200~500元，另一个司机下次拒载被查罚500~1000元，司机会觉得不公平，“这些规定在执行中都会出现扯皮现象。”

　　客车停路边不见拉人不罚款

　　质疑：为司机乱停提供借口

　　在七里河、万客来等郑州市出入口，经常有客车在路边停靠，拉上几个人再离开。对此，《标准》规定：客车不按批准的站点停靠，如果没有发现上下旅客，且能够及时改正的，不予处罚。

　　对于这项规定，郑州市运管局政工科李健说：将来在执法过程中，违规车主可能会搅缠。因为在稽查中经常出现稽查车一来，拉客的客车就跑，稽查一走，客车就回来的现象，即使查着了，如果司机咬定“没上下旅客”，将没办法对其进行处罚，这为司机乱停乱放、半路上下客找了个借口。

　　客车倒运旅客最轻可不处罚

　　质疑：违规车辆借机钻空子

　　《标准》规定：旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的，《标准》对处罚标准进行了细化。其中最轻的一档“不予处罚”，指“因车辆故障等不可抗力因素，将车上客人移交他人运输并取得乘客同意的”；最重的一档为“严重”，指“未取得旅客同意，擅自变更运输车辆或将旅客移交他人运输的，三次以上违章，或给旅客造成一定损失，社会影响较大的”，不仅要吊销许可证，还将给予2000元以上3000元以下的罚款。

　　对于上述规定，郑州市客运管理局一工作人员认为“不可抗力”、“有正当理由”这些词都太笼统，不排除违规车辆会钻政策空子的可能。

　　其他条款

　　黑车营运最高罚10万

　　在郑州市金水路德亿大酒店附近，经常会看到有昌河车拦着乘客问：去开封不？每人10元。上车一看，车内无任何经营手续。

　　《标准》规定，无证经营1个月以下或两次的，属于一般违法，违法所得2万元以上的，处违法所得2倍罚款，不足2万元的，处3万元罚款。另外，如果是严重违法的，违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；违法所得不足2万元的，处5万元以上10万元以下罚款。

　　变线路若理由正当不罚款

　　上周，有乘客刘女士投诉，自己8月初乘一辆驻马店到郑州的大巴，上车前司机称终点站是陇海路汽车站，但车刚进郑州就停下来了，车主说：都下车吧，车不进站了。

　　对这种现象，《标准》规定：客车因不可抗力等非自身原因，无法进站或改变线路走向；客车有正当理由未按原班车线路、站点、班次行驶，且途中没有停车上下客的，不予罚款。

　　10日内兜圈两次可罚3000元

　　郑州的出入市口已成了“马路车站”，不少车辆到这里都停靠拉客，把乘客拉上车之后还要一直兜圈，直到满载为止。

　　根据规定，客车在站外停靠上下旅客，初次被查，处1000元罚款；如果1个月内两次以上违法，将处1000元以上2000元以下罚款；如果两次违法行为相隔时间在10日以内或者两个月内3次以上违法的，将处以2000元以上3000元以下罚款。此外，对于部分把乘客拉上车之后一直兜圈，还威胁乘客不准下车的，一旦被投诉，将面临2000~3000元的罚款。

　　骗客上车最高罚3000元

　　按规定，客运经营者以欺骗、暴力等手段招揽旅客的，初次将罚1000元；三次以上使用欺骗手段招揽乘客，或使用暴力、恐吓等手段招揽乘客，造成严重后果的，将处以2000元以上3000元以下的罚款。另外，对于客运站经营者，如果允许无证车辆进站从事经营活动或允许超载车辆出站、允许未经安全检查或安全检查不合格的车辆发车，情节严重的，将处2万元以上3万元以下罚款。(商报记者 施彩英)(河南商报)