9月18日，从“2009环境保护基层论坛”上传出信息，环境保护部副部长潘岳发来贺信中不无担忧地表示，基层环保薄弱的状况还没有得到根本扭转。而首次成为论坛主角的基层环保局局长则告诉人们一个真实的基层环保执法现状。

　　这次论坛是由环境保护部直属的《环境保护》杂志和浙江省嘉兴市南湖区人民政府联合发起的。

　　针对基层环保执法存在的问题，国家环境咨询委员会委员、中国政法大学博士生导师孙佑海建议，要通过修改环境保护法，强化地方政府对环境质量负责的法律约束。中国人民大学环境学院院长马中教授则认为，基层环保机构应推行垂直管理。

　　副部长潘岳

　　基层环保管理体制需完善

　　此间，环境保护部副部长潘岳对于基层环保执法现状给予了高度关注。

　　潘岳首先提请人们关注一个大背景，这就是，党的十七大第一次把“建设生态文明”作为一项战略任务，提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动全社会牢固树立生态文明观念。他说，这一重大战略思想的提出，为环保事业的大发展带来了难得的历史机遇。“同时，我们也必须看到，当前国际金融危机给环保工作带来的压力和挑战仍然存在，我国经济快速发展和资源环境严重不足的矛盾仍然突出。”潘岳认为，我国环保工作仍然面临着严峻形势。

　　对于基层环保执法，潘岳的看法是，基层是环保事业的根基所在。基层环保工作做得如何，事关环保事业全局的成败。

　　他认为，近年来，基层环境监测、监察、辐射监管工作条件得到了明显改善，统一监督管理水平明显提高。

　　同时他提醒人们必须看到，基层环保管理机制体制还有待进一步完善，基层环保部门面临着很多实际困难和亟待破解的难题。“基层环保局长们普遍感觉工作压力大、风险大、难度大”，潘岳认为，基层环保薄弱的状况还没有得到根本扭转。

　　“环保工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。”潘岳表示，基层环保部门处于环保“战场”的最前沿，是环保事业的根基和命脉。他认为，基层环保应着力在调查研究、参与决策、依法行政、解决问题、善抓落实上努力提升自身素质，提高工作水平。

　　潘岳认为，基层环保部门只有把自身工作的小环境自觉地融入到经济社会发展的大环境之中，有效地将环境管理寓于服务之中，积极服务于经济社会发展大局，才能得到地方党委、政府和广大社会公众的支持。“环保才有自己的地位。”