北京常住人口中有30%是居住半年以上的外来人口。据统计，北京全市外来人口的聚集村点目前已达183个，其中聚集万人以上的有82个。

　　日前召开的2009首都人口与发展论坛，主题为“人口发展与城市竞争力”。外来人口作为北京发展活力的重要源泉，成为与会专家主要讨论的对象。

　　北京市城市规划设计研究院的杜立群教授表示，尽管《北京市城市总体规划(2004—2020年)》确定了2020年城市人口规模为1800万人左右，但考虑到影响城市人口聚集的多方面因素及其不确定性，以及对城市实际发展速度的动态监测，目前，北京城市总体规划中的基础设施等相关指标，应按照2000万人的容纳量预留。

　　杜立群在他的《首都城乡规划与人口发展》的专题报告中介绍，目前，北京市外来人口聚集区主要涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、昌平、大兴等6个区81个乡镇，在这些城乡结合部地区，外来人口与户籍人口的比例大都接近1∶1，有些地区，外来人口甚至是本地人口的几倍到几十倍。

　　近年来，北京普通高等教育在校生规模保持在70万人左右，成人高等教育在校生规模达到30万人左右，流动人口子女在京就读义务教育人数达到40万人以上。杜立群认为，北京市的建筑业、社会服务业、商业和餐饮业成为就业量增长最快的行业，外来人口正是这些行业的主要劳动力来源。而由于人口年龄结构变化，北京户籍人口中的劳动适龄人口比例逐渐减少，北京发展客观上需要更多的适龄劳动力资源。

　　中国人民大学人口研究所专家张耀军建议通过城市中心地带的传统产业向市郊或新城转移而调整人口分布。他解释，在城市中心地带有一些低端小商品批发市场，可以将这些小商品批发市场迁出市中心。(记者金可)