今后市民报警，如果民警仅仅说“事情不够立案”，那么他就违反了“执法大纲”，必须讲清楚不予立案的理由。

　　昨日，《北京市公安局执法大纲》出台，今后民警执法时，都要严格遵守这部近百万字的大纲所要求的规范。此外，明年警方还要出台《现场执法纪实》，要求民警出警时一定要有现场执法录像、录音。

　　考核达到标准后方可上岗

　　昨日，北京市公安局局长马振川为全市18个区县公安分局的局长颁发了该大纲。对于这部大纲，民警学习后要予以考核。明年上半年之前，全市所有民警都要完成大纲内容的学习和考核，达到标准方可上岗。

　　据市公安局法制办副主任刘占川介绍，市公安局从2002年开始，进行了为期3年的全面清理和“立改废”工作，基本形成了以413项执法规范性文件为主干的首都公安执法规范体系。今年年初，全局抽调120余名业务骨干，以该体系为基础，经过反复梳理整合、增删修订、征求意见，历时近一年编写完成了这部大纲。

　　大纲包括26章、240多节、近百万字，囊括治安、刑侦、消防执法工作中的360项执法行为、4400个执法基本环节以及900项执法流程的操作规范，这部大纲是在全国公安系统内率先出台的。

　　不予立案必须说明理由

　　以往市民遇到一些轻微的损害，报警时民警往往会说“你这个情况不够立案标准”，或来上一句“找别的地方处理吧，不归我们管。”报案人想让民警详细解释一下却不可能。执法大纲出台后，民警必须要严格按照规范用语向市民解释清楚，确实不够立案标准的要讲清楚不予立案的理由，讲清应该去找哪个部门解决、如何解决。“大纲就是要规范民警在执法时的基本接警流程行为，包括执法程序、执法环节、执法权限等。”市公安局一名民警说。

　　刘占川表示，随着执法大纲投入使用，明年民警在执法时还要遵守《现场执法纪实》。接到报警前往现场处置时，一定要携带录像、录音设备。一旦在执法中遇到问题，如市民投诉举报等，依据这些留存资料，警方督察部门便于调查取证，从各个方面监督民警执法，防范执法不严、执法不规范等问题发生，从语言、行为等对所有民警提出严格要求。(记者田北北)