今年（上海）市人代会期间，市人大代表、普陀区总工会主席严爱科等14人联名提交代表议案，要求全面推进企业工资协商决定机制，市人大财经委已将此列为正式议案。目前，本市正在全面推行行业性工资和区域性工资集体协商试点。

　　“职工的劳动所得，老板一个人说了算，缺少透明度，员工没有归属感，高层管理人才频频跳槽，一线员工在一个企业工作2年以上的很少……这种无序流动，极大地影响了企业发展。”普陀区总工会对2008年度餐饮企业调查报告表明，大力推进“工资集体协商制度”很有必要。

　　餐饮行业

　　一线员工收入偏低

　　调查显示：普陀区餐饮行业2008年度从业人员15273人，从业人员平均年龄25岁左右，其中农民工10208人，占从业人员总数的66.8%。在被调查的69家企业中，一线职工和一般管理人员的工资收入，均低于2008年全国职工平均收入，更低于2008年上海市职工平均收入。

　　统计分析表明，被调查的餐饮企业，普遍缺少科学、合理、规范的劳动工资分配制度。如果没有必要的“工资集体协商制度”，那么，企业经济效益和职工实际收入不挂钩、上下浮动不相符、晋级增资渠道不畅通的矛盾就会相对突出。餐饮企业人员高频率、无序流动，正是企业“工资不协商”的一个缩影。

　　工资分配

　　亟待解决4大问题

　　合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。今年，本市职工最低工资标准已提高到1120元；2009年度，全市职工的年平均工资为42789元，月平均工资为3566元，比2008年度增长了8.3%。但是在工资分配领域仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现为——

　　普通职工的工资收入仍然偏低；

　　劳动报酬在初次分配中的比重呈降低趋势，部分职工实际工资水平有所下降；

　　不同地区、行业之间及经营者与劳动者之间收入差距拉大， 低收入职工主要集中在一线和农民工群体；

　　一些企业将最低工资充当实际工资，甚至有部分企业存在着违反最低工资规定变相压低职工工资的现象。

　　“解决这些问题，就需要‘工资集体协商制度’搭建劳资对话平台。” 严爱科说。

　　惠民实事

　　需要建立长效机制

　　目前，本市正在全面推行行业性工资集体协商和区域性工资集体协商试点。去年，普陀区超额完成了“企业开展工资集体协商覆盖的劳动者人数同比增加10%”的试点考核指标，区总工会对近1200名职工的问卷调查显示，凡是实施工资集体协商，综合分值在80.87—91.67分之间的被调查企业，职工就业稳定性较高，发展势头也普遍向好。

　　全面试点之后，“工资集体协商制度”如何得到持续保障？严爱科建议，建立“工资集体协商覆盖劳动者人数纳入区县‘就业保障考核指标’”的长效机制，将工资集体协商纳入市政府“实事工程”来办。(姚丽萍)