辽宁省沈阳市近日实行错时上下班,以缓解越来越严重的交通拥堵,这也是东北地区继大连、长春后第三个实行错时上下班的城市。然而依靠这样的应急之举,能够走多远?

　　交通拥堵向二线城市蔓延

　　沈阳市政府表示,此次错时上下班为早晚各推迟半小时,8时30分上班改为9时,下班时间也延后(第一、第四季度为17时30分,第二、第三季度为18时),15万人的作息时间将为之改变。据悉,错时涉及人群包括沈阳市区两级党政机关和事业单位,不包括幼儿园、学校、医院等社会公益性单位,为市民办事的行政服务中心上下班时间也不改变。

　　拥有近800万人口的沈阳市,近年来机动车保有量增速惊人,到2009年底已达80万辆。沈阳市交警支队发布的数据显示,2009年,全市机动车注册量达145723辆,日均(按工作日)注册机动车551辆。2010年5月1日至14日,共注册机动车6111辆,日均注册达到679辆。

　　沈阳市的拥堵从2009年开始加剧。在沈阳北陵附近居住的于女士说,三年前坐班车只要20分钟就可以到单位,而现在班车为躲避高峰提前了10分钟,仍然需要30分钟。开私家车上下班的市民刘羽体会更为深刻,“8公里多的路程,早晨开车上班却要近40分钟,算下来平均时速只有12公里。”刘羽说,“堵车让我一抓方向盘就头疼,没有任何驾驶的快感。”

　　沈阳跻身“堵城”行列,表明交通拥堵渐渐从北京、上海这样的一线大城市,向二线城市蔓延。此前,大连、长春等城市已实施了错时上下班,南京等城市也在酝酿错时问题。地处西部的成都则开始研究摇号上牌、限制外地车进城等措施,缓解交通拥堵。

　　治堵不能“头痛医头,脚痛医脚”

　　一些管理部门认为,机动车数量的“暴涨”是造成目前城市交通拥堵的症结。

　　东北财经大学经济与社会发展院院长肖兴志教授认为,如果把问题归结到私家车的快速增长,并不公平。他说,错时、限车这些办法,从根本上都是限制需求方的,但是出行的需求又是刚性的,而公共交通服务的不足,一定程度上也刺激了私家车的增长。

　　事实上,包括沈阳在内,不少城市公共交通的历史欠账较大,导致公交对交通运量的分担率不高。记者了解到,沈阳这座东北最大的城市,每年对公交的财政补贴4000多万元,排在全国15个副省级城市的末位。公交专用线往往是各种车辆混行,难以做到公交优先。

　　一些学者认为,既要有错时限车这样调控需求的应急之举,更应有增加供给的科学管理根本之策。“堵城”频现已引起了社会各方的重视,城市开始加快探索“治堵”新路。其中有效的办法是发展轨道交通,多种公共交通方式有效衔接。今年沈阳市将成为东北地区首个开通地铁的城市,大连地铁工程也在去年开工建设。

　　“治堵就像是中医看病,需要辨证施治。”肖兴志认为,城市就像一个人的肌体,交通好似人的血脉,不能头痛医头,脚痛医脚。修地铁、发展公交,也并不是全部。城市规划、道路设计、交通文明等多方面因素,都需要城市管理者思考和探索。