台湾工商时报:除经济战略 台湾更需重建社会资本

　　中新网7月2日电 台湾《工商时报》2日发表社论认为，从这些年台湾经济社会的停滞可以发现，除了经济战略，台湾更需要重建社会资本。

　　文章摘编如下：

　　马英九于昨日召开记者会，针对后ECFA新经济情势，表示将在“国安会”下成立“全球经济战略小组”，积极研拟战略以开创黄金十年。马的用心，值得肯定，但从这些年台湾经济社会的停滞可以发现，今天我们的困境不在于经济计划不够多、不在于金融资本不够雄厚，而在于彼此互信的社会资本正快速流失，倘不能重新恢复这一社会资本，即使再高明的经济战略亦将无用。

　　大家都知道亚当•斯密的《国富论》推崇市场那一只看不见的手，但其实在此之前他所出版的《道德情操论》一书，曾以极大的篇幅陈述人们的习惯及社会的风尚，深深影响经济社会的发展；历史学者弗朗西斯•福山也从历史兴衰中发现，创造经济繁荣的最重要力量是人们彼此的信任。这个看不到、摸不着的社会互信力量对经济影响之大，不言可喻。

　　其实，社会资本也没有那么抽象。从二战结束后，亚洲四小龙、前苏联、南美的经济表现可以发现，光有金融资本、人力资本未必能促进经济繁荣，只有在一个充满信任的社会网络里，才能使各项资本全然释出成长动能。这个充满信任的社会网络即是社会资本。

　　台湾早年能创造经济奇迹，确实是依靠前贤的前瞻眼光，着手改革外汇制度、设置科学园区、订定奖励投资条例所致。但是大多数人都忽略了这些经济政策所以能够成功，隐隐然还有另一股力量，那就是社会彼此互信、文官体系积极任事的社会资本。换言之，经济政策的成功仍是建立在一个充沛的社会资本之上。

　　社会资本形成的关键为何？我们要引述论语的一段话：“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”此话道出执政者上自“总统”，下至各级文官，对于社会资本的建立具有极大的影响力。

　　除了因为文官体系的因循而造成社会资本流失之外，造成台湾社会资本流失的另一个重要原因是蓝绿的“统独”争议。意识型态对立让原本平静无波的台湾社会近年冲突频传，在政治人物煽风点火下，每逢选举就撕裂彼此的互信，朋友、同事甚至夫妇因政治立场而反目者，时有所闻。如此社会资本又岂能不流失？

　　台湾这些年也并非全然没有令人感动的故事，去年九月两位客运司机牺牲自己，拯救了全车旅客，这就是社会资本的积累。

　　社会资本的建立极为不易，但摧毁却只在弹指之间。政府大员的不当言行可以摧毁、文官的因循怠惰可以摧毁、政治争斗可以摧毁、法院的错误判决更可以摧毁。我们再度吁请马正视社会资本。规划经济战略固然重要，但是社会资本若不能恢复，台湾经济恐怕只能继续空转下去。