中新网11月29日电 联合国气候变化大会于11月28日起在南非德班召开,国际社会再次聚焦气候变化问题。香港《文汇报》29日刊文说,德班会议不会是一次轻松的会议,大会的成功取决于是否坚持五项原则。中国高度重视应对气候变化的国际努力,为参加德班会议可谓做足了功课,投入之巨,成效之大,毫不逊色于任何发达国家。
文章摘编如下:
联合国气候变化大会于11月28日起在南非德班召开,国际社会再次聚焦气候变化问题。与会各方将围绕《京都议定书》第二承诺期、长期目标、适应措施、资金支持和技术转让等问题展开激烈博弈。其中,发达国家能否对《京都议定书》第二承诺期作出明确的减排指标承诺,是德班会议成功的关键所在。
中国一贯高度重视气候变化问题,把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题,纳入经济社会发展中长期规划。中国最早制定应对气候变化国家方案,人工造林最多,新能源发展最快,减排力度最大。在应对气候变化上的投入之巨,成效之大,毫不逊色于任何发达国家。
同时,中国高度重视应对气候变化的国际努力。2007年“巴厘路线图”的形成,2009年哥本哈根会议期间打破谈判僵局、推动各方形成共识,2010年,墨西哥坎昆会议取得务实成果、谈判重回正轨,中国都发挥了实质性的重要作用。
为了德班气候变化大会取得显著成果,中方代表积极参加了通往德班会议的《公约》谈判进程,还于11月22日发布了《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书,全面阐述了中国应对气候变化的立场、原则、政策、措施以及对德班会议的期待。中国为参加德班会议可谓做足了功课。
德班大会的成功,取决于是否坚持以下五项原则:一是坚持《公约》和《议定书》基本框架,严格遵循巴厘路线图授权。发达国家应率先承诺在《议定书》第二承诺期进一步量化减排指标,并就给发展中国家资金支持和技术转让作出相应安排。
二是坚持“共同但有区别的责任”原则。发达国家应正视它们与发展中国家在气候变化问题上的不同历史责任和现实能力,为达成公正合理的权利和责任划分方案而作出努力。发展中国家在发展经济、消除贫困的过程中,应在发达国家的支持下,根据各国国情采取积极的适应和减缓气候变化的措施。
三是坚持可持续发展原则。应当在可持续发展的框架下,统筹考虑发展经济、消除贫困和保护气候,积极推动绿色、低碳发展,实现经济社会发展和应对气候变化的双赢。
四是坚持统筹减缓、适应、资金、技术等问题。减缓和适应气候变化是应对气候变化的两个有机组成部分,应当同等重视。发达国家应切实负起向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的责任。
五是坚持联合国主导气候变化谈判的原则,坚持“协商一致”的决策机制。
德班会议像以往的多次会议一样,面临重大分歧。关键是与会各方都要抱着积极、建设性的态度,理性务实地处理好分歧,努力寻求共识。
德班会议不会是一次轻松的会议。只要各方坚持合作与妥协精神,坚持民主、公开、透明和广泛参与的原则,抱着诚意,展示更多的政治意愿和灵活性,相信会议将会取得积极的成果。(隆宇)