中新网3月23日电 香港《大公报》23日刊出署名文章认为，马英九任内第一个防务报告有精兵简政、节省养兵费用的特点。但在制订“防务政策”时，由于绿营等势力的掣肘，只好在“守势防务”与“攻势防务”的争议之中寻找“折衷平衡”。

　　文章摘录如下：

　　三月十五日，台湾“防务部”向“立法院”提交马英九任内第一个“四年期防务总检讨”报告，拟将现在的陆、海、空军、联勤、后备、“宪兵”等六个军种司令部，合并为陆、海、空军三个司令部，到二○一四年计划裁军六万人，将目前二十七万五千名官兵裁至二十一万五千人。其中“宪兵”并入陆军，将会裁减七千人，“宪兵”承担的警卫保安工作交由警方负责。

　　此外，台湾“驻华盛顿经文处”同步提出购买军备清单，当中包括订购六十六架F16C/D型战机，总值四十九亿美元。台湾在一九九二年曾向美国购买一百五十架F16A/B型战机，今次计划购买的F16C/D型属升级版，含加购的导弹，有较强的对地攻击战力。民进党执政时，为发展远距精准打击之吓阻战力，在二○○七年已首次向美国要求采购F16C/D型战机。

　　精兵简政却继续军购

　　马英九任内第一个“防务”报告，有精兵简政、节省养兵费用的特点，符合马英九务实和节约的政策思维。但要做“全民总统”的马英九在制订“防务政策”时，不得不考虑绿营的立场，也不能不向军方作出一些让步，只好在“守势防务”与“攻势防务”的争议之中寻找折衷平衡。马“政府”继续推动购买F16C/D型战机，就是为了安抚绿营和军方鹰派的反应。

　　陈水扁把其“防务政策”概括为“有效吓阻，防卫固守”，就是突出以“反制作战”为核心的“有效吓阻”。马英九把这两句话倒过来说，意即把“防卫固守”摆在首要位置。这两种“防务”现在岛内引起很大争议。

　　陈文政(淡江大学国际事务与战略研究所兼任助理教授、民进党执政时曾任台“国安会”咨询委员)在民进党刊物《新社会》创刊号(2008.12.15)发表题为《台湾应发展远距精准打击之吓阻战力》一文，颇能反映民进党的立场和看法。

　　此文强调，“在民进党执政的八年期间，有效吓阻的战略构想逐渐成形，反制战力逐渐备便，美方质疑逐渐释怀，这是民进党‘政府’交给马‘政府’重要的防务成绩单之一。”陈文政把马“政府”的“守势防务”称为“反动思想”。

　　陈文政在批“守势防务”思想时，聚焦在“制空：台湾防卫的胜负关键”、“台湾将越来越难以被动防御手段保有空优”，强调采购及研制空军先进武器形成反制战力的必要性和重要性，并批评马上任后，在军事战略思维上大幅度恢复陆军将领的要塞防卫想法。这很可能寓含政治策略，即利用政军矛盾及军种之间的矛盾，鼓励及拉拢属空军派系的现任“防长”陈肇敏。

　　台军方仍受扁政策影响

　　陈肇敏去年十月下旬在“立法院”备询时就强调：“像一个海岛防卫作战，没有制空根本没有制海，没有制海，‘国土’防卫作战都不用谈。”此外，民进党扁“政府”抢在马英九上任前夕公布两年一次的“防务报告书”，原本马“政府”有意在二○○八年内对报告书的建军方向作出修改，但陈肇敏领导下的“防务部”军事发言人池玉兰则声称，报告书仍在检讨当中，确定二○○八年内不会修改。

　　从陈肇敏等台军方高层人物的言论和动作，可见他们仍受民进党时期的“防务政策”影响，不愿放弃以“反制吓阻”为核心的“攻势防务”观。

　　马军事政策可更务实

　　学者陈建仲在今年一月号的《海峡评论》发表题为《开启台湾“务实防务主义”的新时代》一文，颇能反映务实派的观点和意见。文章批评陈水扁执政时的“攻势防务政策”，并非针对台湾军事安全的真实需求，而是为了拼“台独”，依据军火商制造出来的假需求，去买台湾再也负担不起的军事奢侈品。扁“政府”大肆吹嘘要把交战点向岛外推八十公里左右，执行“境外决战”，采取“对攻式防务”，并指示空军组成“野鼬”部队。殊不知要执行“境外决战”，台湾需要压倒性的海空优势，这根本没看清台海军事情势的转变。

　　台湾近年来的“贫困”，在一定程度上是贫在养兵，困在军购。台湾真正务实的“防务”，除了保持军力应对“台独暴乱”及其它国家侵占钓鱼岛等岛屿外，应该化兵为农、化兵为工、化兵为商、化兵为本。(林修祺)