中新网7月13日电 香港《明报》13日刊出台湾资深政论家南方朔的文章说，最近一个星期，台湾的事情多得让人眼花缭乱，而所有的这些事情都涉及管理的效能。管理效能的退化及事故的不断，它不是一个个的个案，而是整个体系出了问题后的一次次并发。这意谓台湾管理能力的衰退，已不能排除它在某个时刻，会出现更大的问题。

　　文章摘编如下：

　　最近一个星期，台湾的事情多得让人眼花缭乱，而所有的这些事情都涉及管理的效能。管理效能的退化及事故的不断，它不是一个个的个案，而是整个体系出了问题后的一次次并发。这意谓台湾管理能力的衰退，已不能排除它在某个时刻，会出现更大的问题。

　　最近台湾管理能力退化所出现的问题，主要的有﹕

　　(一)台北市捷运内湖线通东后的状况百出﹕最近，台北捷运的内湖线通车，但通车后每天都状况不断。工程通车原本是件喜事，但台北却搞成了形同公共灾难。原因即在于台北的捷运系统原本是法国厂商的系统，但新增的内湖线用的乃是加拿大厂商的系统，两个系统连车厢大小、机电运作都大不相同，勉强拼凑，新的必须配合旧的，当然状况百出。

　　而可能更严重的，乃是原本的木栅线就已很勉强，现在又延长为内湖线，等于是用小车子运输大人潮，内湖线根本就是大人穿小衣，它已注定将成为台北交通的新瓶颈，并成为人们不满的源头。归根溯源，它在规划时就缺乏远见，一切都只是将就使用。

　　(二)最近正值盛暑，食品卫生之安全当然成了各单位抽样检验的重点，炸食物的食用油用久不更换会产生致癌物的问题也开始在地方上受到注意。台北县府在抽验时发觉麦当劳所用的油有超过标准9至10倍的砷，它当然引起了轩然大波。

　　但非常值得注意的，乃是“行政院卫生署”职司食品安全的监督之责，对此根本就不理会，甚至还帮厂商，宣称台北县府委托的抽验单位不具公信力云云。“卫生署”的怕事闪躲，已被各方骂成了一团，到了最后“行政院”才出来担起责任，支持地方的检验结果。

　　(三)3个月前，台湾爆发军中卖官案，当时马英九称要以3个月为期，进行军中的查弊肃贪。现在3个月期满，“国防部”、“法务部”、“国安局”公布了一份报告，称3个月内查证了5000多件情报数据，以及多年来将近4万件各种采购财务案，提出一大堆数字和旧的总结报告。它看起来堂皇，其实毫无新意与诚意，似乎只是想用一纸报告就把3个月前的风波应付过去。拖延、塞责，只求能交代过去的作风，当然已造成了人们的不满。

　　(四)最近，台湾的“行政院长”刘兆玄已多次发脾气，因为媒体报道，曾有一件公文到处旅行，多达33天，有些事情则5个月还在机关转来转去；上次(去年)台风台湾出现多处危桥，当时在热头上，现在却根本无人闻问，已形同消失。这些事情已显示，台湾虽小，但那种“天高皇帝远”的官场文化已相当普遍。台湾媒体甚至指出，“令不出‘府’”、“令不出‘院’”的现象已告出现。

　　上述案例，有的是缺乏远见，只懂得将就着得过且过；有的则是问题发生了，一切先看风色再决定如何处理；有的则是官官相护，能敷衍就敷衍；而更严重的则是当上面都马马虎虎，下面的官更加能拖就拖。最近，世界银行公布报告，认为台湾政治的混乱已有改善，但“政府”效能却告大幅下降，由上述这些案例，其实也等于是做了最好的印证。

　　过去这一年，民进党举党都受到陈水扁弊案的拖累而欲振乏力。当民进党造不出势，台湾的政治当然要乱也乱不起来。在民进党无力的这个时刻，理论上若一个“政府”有为，这就是证明其有为的黄金时刻。

　　但非常可惜的，乃是有了这么好的时刻，“政府”的效能却告持续下滑，当下滑久了，“无能”这个标签已拿不掉，台湾政治的“再混乱”即可能出现。这也是人们观察台湾政治，会发现台湾人心低迷，其实是有原因的。

　　而台湾的“政府”效能在形势大好的时刻反而日形下跌。对此我们不难从近代的政治理论里找到答案﹕近代政治学者早就注意到，有许多政治体系，其西方式民主与多元化程度有进展，但效能却反而会大幅下滑，其何以故？原因不外﹕

　　(1)这种社会由于多元复杂，各种人都有自己的利益与声浪，于是一种新形态的政治人物遂告出现，他谁也不得罪，什么重要的事也不愿做，因为主动做事总是容易不得罪这边就得罪那边。

　　什么都不做，而只是讨好各方，至少不会失去什么。万一有什么争论，最好就是先假装中立脱身事外，等到争论快沉淀了，才来向人数比较多的一方表态。这种形态的政治人物比较像明星而不像领袖，他所造成的政治风格乃是一种“多元停滞”的政治。

　　(2)这种形态的体系也是媒体发达的体系。因而政治人物只会做有媒体效果的事，但等到媒体效应失去，他就再也不会理睬。媒体时代有种本质，那就是问题只存在于媒体上，当媒体上不存在，它就等于不存在。

　　看媒体办事，事后就忘记，会使得所有靠积累的事务，如方向感、长期规划、“政府”效率等再也得不到重视，抢短线才最重要。今天台湾的治理效能倒退，有许多都与此有关。

　　今天的台湾，过去民进党所造成的那种乱象已告退却，但治理效能倒退所形成的新乱象却在形成。当这种现象持续，等到有一天不幸出个大纰漏，政治即难免再现波涛。这乃是人们观察台湾时不宜掉以轻心的。