中新网11月19日电 《澳门日报》19日刊出社论说，深圳市发布通知提出十四种“非正常上访行为”，并规定对多次非正常上访者可实行劳教。民众上访原因众多，面对上访者诉求，应了解情况，查清基本事实，并依据法律法规及政策精神秉公处理，而不是视乎上访者是否闹得“凶”或“大”，处理结果也不是以上访者满意与否为原则。信访制度是公民权利救济的一道防线，宜疏不宜堵。

　　文章摘编如下：

　　深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局日前联合发布的《关于依法处理非正常上访行为的通知》(下称《通知》)中明确提出十四种“非正常上访行为”，并规定对多次非正常上访者可实行劳动教养。消息引发社会争议。

　　上访中有的是请愿，有的则是抗议。请愿，即表达愿望；抗议，则表达对某一事情的不同主张。因此，只要以非暴力、和平公开表达意愿，表达对任何事情的看法，均不过分。

　　近年来，围绕上访的问题，各地招数频出，对上访者围追堵截，恐吓、拘留、关进精神病院……尽管《信访条例》并未将劳动教养明确列入处罚措施范围，但对上访人员实行劳教早已不是新闻：其“罪状”有的是在敏感地点、敏感时间上访，有的仅是在某个乡镇办公室吵闹，结果就被剥夺一至三年的人身自由。更有执着的“老上访”们被多次劳教，有的甚至被累计剥夺人身自由达七、八年之久。实际上已超过刑事处罚中拘役、管制甚至部分有期徒刑的处罚程度。无奈上访事件依然层出不穷，即使用尽手段，仍难以阻挡上访者的脚步。

　　只要对照一下《中华人民共和国治安管理处罚法》就可发现，所列举的十四种非正常信访行为，其实在该法中每条均有法可依。无须下发一道专门针对上访者的《通知》。深圳上述《通知》，无非意图以此震慑那些上访的“钉子户”。

　　上访中存在的“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，信访部门首先应该反思，是否在接待上访时，经常推诿了事，缺乏关切之情，更无解决之道？

　　民众上访的原因众多，既有蒙冤的，也有无理取闹的；有处理不公的，也有漫天要价的，相当复杂。面对上访者的诉求，应了解情况，查清基本事实，并依据法律法规及政策精神秉公处理，而不是视乎上访者是否闹得“凶”或“大”，处理结果也不是以上访者满意与否为原则。信访制度是公民权利救济的一道防线，宜疏不宜堵。