中新网1月21日电 《澳门日报》21日刊出社论说，国土资源部官员日前透露，去年1至11月，全国共发现6.13万件违法用地，涉及土地42.2万亩。目前土地违法案件中，地方政府仍充当主角。地方政府尤其是县乡一级政府，应该负起责任，严格遵守耕地保护制度。同时，严守保护耕地应与挖潜并重，保护耕地维护国家粮食安全。

　　文章摘编如下：

　　国土资源部副总督察甘藏春十九日在北京举行的“保增长保红线行动”成效座谈会上表示，去年一至十一月，全国共发现6.13万件违法用地，涉及土地面积42.2万亩。目前土地违法案件中，地方政府仍然充当主角。地方政府尤其是县乡一级政府，应该负起责任，严格遵守耕地保护制度。

　　我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。

　　我国虽然幅员广大，但土地资源特别是可耕地严重不足，人均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度考虑，解决我国农产品特别是粮食的供给问题，必须采取有力措施，遏止耕地过快减少。

　　改革开放以来，我国利用高科技手段，开展了两次土地利用现状调查，摸清了土地资源家底，建立了基本农田保护制度，确定了全国耕地与基本农田保有量目标，为保障我国粮食安全奠定了基础。为坚守18亿亩耕地红线，我国实行了最严格的耕地保护制度，落实地方各级政府共同责任，保护国民的生命线。

　　目前对地方政府官员的考评指标主要还是看国民生产总值、固定资产投资等经济指标；而且在当前的税收体制下，地方税收收入多来自于生产领域。在不科学的干部考核制度和财政管理制度缺陷的双重刺激下，以浪费土地等资源为代价追求地方经济快速增长成为普遍现象。其实，对地方政府及其官员的考核指标，应该加进对国土资源利用与管理的考核，促进地方政府积极保护耕地，引导资源利用与经济社会协调发展。

　　开展“保增长保红线”行动，就是要一方面保证扩大内需建设用地的需要，一方面保证耕地红线不动摇，土地管理不失控。坚持改革土地管理方式，同时开展同步督察，及时发现纠正各地执行国家土地调控行动中出现的偏差，如开展土地“未批即用”的督查和管理。去年各派驻地方国家土地督察机构开展了审核督查，对8730个项目批次、涉及17.26万公顷的土地进行了抽查，特别对建设用地量大的重点城市和占用耕地面积大的重点项目加强了实地核查。去年一至十一月，全国共发现6.13万件违法用地，涉及土地面积42.2万亩，同比大幅下降，土地执法监管保持向好。另一方面，国家土地督察机构继续强力推进土地执法工作，向八个省市区发出十一份督查整改意见，并专项整治了土地违法违规问题。

　　“双保行动”查出的突出问题是土地批而未用、耕地占补平衡和批后监管不力，以及现行部分土地调控政策没有完全落实到位。有些地方还趁机圈地。目前土地违法案件中，地方政府仍然充当主角，但违法重心下移，主要集中在县乡一级政府。对违法用地超过规定比例的地方政府领导必须问责，才能有效遏制违规违法用地。

　　各地政府应从长远、可持续发展的观点出发，保护耕地红线不动摇，促进节约用地。土地政策当然应继续参与宏观调控，服从国家调控政策和产业政策，但各地应加大保障性住房供地，并严格控制产能过剩行业用地。

　　严守保护耕地应与挖潜并重。对一些用地紧张的地区来说，扩增量已经非常有限，更多地要依靠挤存量。许多地方不是无地可用，而是在以往的发展中把地用快了，用“粗”了。为弥补用地不足，各地应该开发整理补充耕地，通过拆旧、建新、复垦，扩大农用地。只要坚持耕地红线不动摇，努力挖潜，存量用地不足的问题就可以解决。