中新网1月8日电 为配合取缔非法外劳，马来西亚移民局早前重申禁止外劳在酒店、快餐店、油站、餐馆与超市等行业的前线服务，否则雇主与外劳将面对罚锾惩处。马来西亚《星洲日报》6日刊发社论文章说，目前前线服务的外劳人数众多，单单餐饮业保守估计就高达5万人，如今移民局一声令下，餐饮业者如何在短期内找人填补是个棘手问题。换言之，整个外劳政策需要有具体长远规划，且依此规划来衡酌引进外劳的政策。

　　社论摘录如下：

　　劳动与资本是生产活动的两大要素。在大马经济开始步入工业化的初期，由于本身处于资本不足状况，须藉改进外资来增进本地民众的就业机会。不过，在国人长期来的努力下，近10年大马已发展成具高储蓄率的国家，也是劳动力相对不足的国家；因而，面临着对外投资及引进外劳的取舍。事实上，大马采取的策略是鼓励厂商到中国、越南等地投资及引进印、菲等外劳双管齐下，但迄今并没有克服大马经济转型的问题。检讨起来，外劳是关键。

　　不可否认，有些工业确实须投入大量劳动力的所谓“劳力密集工业”，自动化机器的替代作用有其局限，倘若要维持在国内生产，就不能不引进外劳，前面谈到酒店、餐厅、超市等行业尤其需要外劳。可是，外劳对国内劳工的就业机会毕竟会产生相当大的排挤作用。人力资源部公布的最新失业统计资料，国内失业率达4%，为过去一年来新高纪录，虽说这是经济景气欠佳的反映，但与外劳局部排挤了本地民众的就业机会不无关系。

　　过度依赖外劳，将间接对经济成长产生不良影响：一、是在外劳的竞争下，国内劳动工资不易上升，打击工作意愿；二、是外劳的收入大部份都供汇出，在本地消费不多，有压抑国内有效需求的现象。这两者都对经济成长构成不利的影响。正因为如此，开放外劳人数愈多，大马的经济成长率就每下愈况。更重要的是，外劳另有两项直接妨碍经济成长的因素：首先，拖延经济转型的时机。厂商引进外劳的主要利益是继续生产低工资产品，就正如往昔利用令吉贬值以维系出口业绩一样，勉强利用旧设备也能出口，就忽略了更新设备的迫切性，乃至根本不朝工业升级的方向努力；但除非不断引进外劳，否则在竞争极其剧烈的全球市场中，早晚都会遭遇到被淘汰的命运。酒店、快餐店、餐馆业者将外劳推到前线服务，虽说可节省营运成本，但却滥用外劳工作准证，影响政府税收。

　　其次，外部社会成本负担对经济成长具有负面的效果。引进外劳，势将增加国内基本设施的负荷，甚至会导致治安恶化；这些外部成本须由政府吸收。以目前政府的财政收支状况来说，为吸收这些社会成本，势必削减政府的其它支出，自然会有碍于经济成长。尤其，如以设外劳特区的方式引进外劳，由于并非只是少数特定行业得集中在特区内，为免于图利少数人之嫌，就须设置二、三个外劳特区；而由于外劳集中会抬高其社会成本，将使今后政府的负担更加沉重。

　　因此，像大马这种小规模经济体，虽在经济发展过程中，或许免不了需引进一些外劳，但在人数上仍须加以管制，且不宜创设外劳特区。即使虑及外劳管理上的利便，也是如此。

　　目前前线服务的外劳人数众多，单单餐饮业保守估计就高达5万人，如今移民局一声令下，餐饮业者如何在短期内找人填补是个棘手问题。

　　况且，移民局官员与业者对“普通员工”的定义不同；在这种情况下，移民局与业者对前线服务外劳的认知就有很大差距，此一法律灰色地带不厘清，取缔前线服务外劳的争议势将没完没了。换言之，整个外劳政策需要有具体长远规划，且依此规划来衡酌引进外劳的政策。