南京一些社区医院的处境令人担忧，有的处在亏本状态，有的甚至难以维系下去，今年两会上，人大代表和政协委员不约而同注意到了这一问题，两份内容相似的议案和提案分别提交了人代会和政协会议。

　　政协委员曹建国在他的个人提案中提到，由于政府重视不够、投入不足，直接带来社区医疗水平不高、人才流失等问题；戴真等10位人大代表调研发现，社区卫生服务机构工作人员收入偏低，人才流失现象严重，与市属二、三级医疗机构相比，工资福利待遇不足同级别人员的50%，与同为事业单位的教师相比也有较大距离。

　　南京某区卫生系统近3年中共调出41人，辞职9人，这批人中大部分是高学历、高职称医技人员，调出或辞职最主要的理由是待遇偏低。

　　在医疗设施建设方面，虽然市政府明文规定社区卫生服务中心(站)为一类公共设施项目，但不少新建小区并末纳入规划，90%新建小区没有社区卫生配套服务设施，实现社区医疗卫生服务全覆盖十分困难。

　　如何让社区医院能起到社区卫生保健的功能？戴真提出，由市卫生行政部门牵头，会同医药等相关部门建立全市统一的社区卫生服务机构药品物品配供中心，机构向配供中心统一购买并以零差价提供给患者。政府按机构进货情况核算补贴，补贴额度应不高于二、三级医院的利润率，应控制在10%至15%之间。同时，还可以积极鼓励离退休的高、中级卫生专业技术人员参与社区卫生服务工作。