“2009年《旅游绿皮书》新闻发布会暨旅游发展研讨会”今日在中国社会科学院举行。会议发布了《2009年中国旅游发展：分析与预测》(即《旅游绿皮书》)，该书由中国社会科学院组织国内外专家编写、社会科学文献出版社出版，这是该机构自2000年以来连续出版的第8本分析我国旅游发展重大问题和最新动态的权威著作。

　　旅游绿皮书《2009年中国旅游发展分析与预测》全面回顾了2008年我国旅游业三大市场及相关行业的发展变化，分析了影响旅游发展的各种国内外复杂因素，展望了2009年我国旅游业的发展趋势，并提出了未来一段时期内促进我国旅游业发展的对策建议。

　　《旅游绿皮书》的主编张广瑞教授在会上就该书的基本内容做了简明介绍。

　　影响2008年中国旅游业发展的主要因素

　　从国际形势来看：变化多于稳定，恐慌大于喜悦

　　一个是石油价格，石油价格起伏不定出人意料。在过去半个多世纪，石油价格出现几次动荡，主要是涨价变化比较大。在一个年度中，石油价格出现猛涨，涨到140美元，猛降到140美元以下不多见，这对旅游的影响比较大。

　　第二是恐怖与不安定因素此起彼伏。特别是9·11事件出现以后，反恐事情比较多，但去年的情况是亚洲开始卷入包括印度在内的新的动荡。

　　第三是金融危机冲击世界。08年初，人们对金融危机主要是预测性的，逐渐从预测变成了现实，从遥远的美国发源地逐渐向世界扩展。

　　第四是自然灾害频发。包括中国的5·12地震，也包括世界上的其他地方损伤比较大的自然灾害，对市场需求和设施供给产生了影响。

　　从国内形势来看：悲喜交加，百感交集

　　喜：奥运会，中国人盼了一百年，我们准备了十多年，终于圆满成功。还有神七升空，这种大的科技发展也使中国人感到自豪。尤其是两岸关系，从去年开始有了历史性的突破，去年年底在“三通”问题上有了突破。

　　悲：2008年初出现了意想不到的冰雪，在错误的时间、错误的地点下了一场大雪，也许当时的影响是局部的，但这是始料不及的。第二是悲惨的地震，这个地震也是局部的，但是它牵扯到全国人民的心，对旅游整个行业和前面整个产业产生了影响。第三是不应当出现的杂音，在我们准备奥运会的过程中，在旅游准备大发展的时候，国内和国外都出现了干扰，包括西藏的3·14以及在火炬传递中出现的事件。第四是毒奶事件，这看起来和旅游没有关系，但是在我们的周边国家影响非常大，有些人因此不愿意到中国旅游。

　　反思2008旅游业 用科学发展观的方法进行考虑

　　第一个问题，理性的判断中国旅游业的国际地位、功能和政策。应当说30年以来，中国旅游发展取得了长足的发展，这是举世瞩目的。但实事求是的说，中国旅游业目前取得的成绩似乎还没有太多值得骄傲的资本。我们过去经常是自己和自己，现在应当把自己放在世界范围进行比较，我们离旅游强国的目标还有很长一段路要走。

　　从旅游竞争力的角度来看，世界旅游论坛两年前开始对世界各国旅游竞争力有一个排序，去年的排序中在全世界130个国家中，中国综合性能力排在62，充其量是中游。特别是在一些单项指标中我们的差别非常大，其中包括中国政府对旅游业的重视。旅游业必将是中国国际经济支柱产业，或者已经成为支柱产业的判断缺少令人信服的工具。我们可以看到以前从各个省市关于旅游支柱产业的说法，看来这种说法需要如何进行科学的评价，真正判断是不是已经成为支柱产业。

　　关于理性调整三大市场的关系。改革开放以后，我们对旅游发展的政策和三个市场的关系做过几次调整。最初，正式说法是在90年代，大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游。05年叫做大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游。08年开始有了新的说法，大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。这是我们对三大市场的判断。

　　第三，如何用科学方法进行科学决策。这几年我们在旅游规划中引起了各方面的重视，但是如何真正使旅游规划科学化，应该给予充分关注。国家旅游形象缺失应当认真研究。我们搞了30年的旅游，中国旅游到底是什么形象，应当如何表述。关于国家旅游主题口号确定的随意应当克服。公民休假制度的调整应当慎重。旅游消费券的实际效应应该进行评估。

　　2009年面临的问题

　　第一个是金融危机的蔓延，它将会影响到市场的平稳、产业的运行和投资行为。这个过程可能比预想的要更加深远。

　　第二个关于目前的甲型H1N1流感，关于疫情的发展世界非常关注，中国更加关注。因为在去年多层影响的叠加，它对旅游的影响是雪上加霜，因为是直接控制人的流动。我想更重要的是现实的影响和心里的压力造成的结果，有些是现实存在的，有些是人为的恐慌心理更大。例如一些人出境旅游，并不想出境旅游会死，他想出境旅游可能会有麻烦，也许有些就会被扣起来，但这些东西和直接关系是叠加的。

　　2009年旅游可能出现的新热点

　　一个是为刺激国内旅游消费，各地政府、企业各显神通，造成区域性旅游增速很快。因为2009年是建国60年大庆，相关活动增加，和红色旅游相关会红火，长假期旅游更加火爆。人民币汇率优势会刺激国民出境旅游欲望，世界各国也会加大对中国的旅游促销，中国国民出境旅游可能会再掀高潮。特别是这一年，世界非常需要中国的市场，目前公务旅游和会议旅阿游受到很大限制的情况下，关于针对中国的论坛、促销、展览会非常活跃。内地人赴港澳，与港澳人赴大陆更方便，旅游人数进一步增加。大陆赴台旅游人数会大幅增长，价格将会继续回落。(文字据中国网直播)