服务两大战略 实施三大工程

　　江苏省南通市抢抓长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的双重机遇，充分发挥人才在科学发展中的第一资源作用，近日，该市出台了“江海英才”计划，明确从2009年起，市人才工作专项资金由2000万元增加至5000万元，并随财政支出逐年增长，用5年左右的时间，实施“三大工程”：一是“百千万人才引进工程”，即引进100名市外特别是海外高层次创业领军人才、1000名工程技术关键人才、10000名紧缺专业人才；二是“百千万”人才培养工程，即培养100名能驾驭国际化大型企业集团的高层次优秀经营管理人才、1000名高层次紧缺专业技术人才、10000名以上高技能人才；三是“人才支持体系建设工程”，即打造200家省级以上各类创新创业载体，努力使南通成为长三角北翼人才首选之地。

　　一是招才引智指向明确。重点围绕该市优先发展的先进装备制造、船舶修造、精细化工、电子信息、生物医药、新能源、新材料、现代服务业、现代农业等产业，引进具有现代管理理念和较强创新创业能力，取得良好经营业绩的各类高层次创业领军人才；掌握关键核心技术，从事研发工作或拥有自主知识产权，实施创新成果转化的各类工程技术关键人才；技术精尖、技能娴熟的高技能人才。

　　二是人才资助力度加大。对引进到市区工作的高层次人才和紧缺专业人才，都可按不同类型和层次分别给予50-500万元的项目经费资助、20-150万元的一次性安家补助和3年内每月1000-5000元的生活津贴，并给予投融资、科技项目资金匹配、创业场所和生活住所等方面的支持；对特殊优秀人才，还可以采取一人一议的引才政策。

　　三是引才政策灵活务实。引进该市经济社会发展急需的专业技术和经营管理人才，可不受学历、职称、身份等限制。鼓励“关系不转、户口不迁、来去自由”的人才柔性流动，对为市区企业服务，合作开展科技攻关并取得显著经济效益的优秀人才，可参照引进人才给予相应待遇。同时，鼓励社会人才中介服务组织参与人才引进，对成功引进高层次创新创业人才的中介机构将实行奖励。

　　四是培养机制注重创新。在继续大力实施“226”等人才培养工程的同时，强调人才培养要与产学研项目对接。江海英才计划提出，市重大科技项目负责人中，45岁以下青年科研人员所占比例不低于60%；人才自主创新项目产业化，符合南通市重大科技创新项目立项条件的，按投资额给予100-500万元的科技项目经费资助。对优秀人才读研深造、赴外参加国际学术交流活动，将给予资助。同时，对企业举办学术交流活动、培养高技能人才将给予奖励。

　　五是人才载体建设突出。进一步加大对科技企业孵化器、研发机构、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站建设的投入和扶持力度，在市级科技计划中设立南通市科技领军人才创业项目计划，给予100～500万元的科技项目资助。对市区各区、各企业投资建设的市级以上孵化器，市级财政补贴100～200万元；对国家级、省级和市级工程技术研究中心和重点实验室，分别按200万元、50万元、20万元的标准给予匹配资助；对国家级、省级留学生创业园和各类高层次人才创新创业基地(含产业人才小高地)分别给予20万元、10万元的资金扶持；新批准设立的市区企业院士工作站和国家级、省级博士后科研工作站，分别给予50万元、50万元、20万元的建站资助。

　　六是人才环境更加优化。计划明确提出对特殊人才要实行特殊保障服务，建立完善专家休养考察、医疗保障制度，提供家属就业、子女入学等方面的便利，加快人才公寓建设，为各类人才提供更多的租赁房、周转房，切实解决人才的后顾之忧。计划同时明确了高层次人才收入分配机制，规定引进人才持有的专有技术、无形资产等非货币财产可作价入股；企业因引进人才实现税收增长50%以上的，3年内对引进人才缴纳的个人所得税给予全额奖励。(江苏省人事厅)