只有“削权刀”方能逼矿领导下井

　　7月23日，国务院发布通知，重申矿领导须与工人同时下井，对于特大生产事故，有关企业负责人终身不得担任本行业企业的矿长。这显然是对7月7日国务院会议对“矿领导下井”的再次强调。17日到18日，5省接连发生5起煤矿事故，造成49名矿工遇难。据悉，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。国务院的“硬规定”在这些煤矿遭遇“软执行”。(7月25日，《成都晚报》)

　　坊间民众虽然深知，历来世界是用千米深井之下矿工血肉身躯换回能源和温暖所必需的煤炭，但看到我国短短几天时间连发5起煤矿矿难，在旦夕之间，49个矿工兄弟永别我们而去，49个家庭将从此罩上一层厚厚的悲伤时，仍让人倍感惊悚。我们不禁要问：究竟我们将一次接一次的同类煤矿安全事故血的教训都弃之何处了？难道仅是一次次的安全工作会、一页页的安全紧急通知、一声声的安全警钟敲响甚至响碎之后便无后文？

　　又是在建煤矿井下出事，矿井尚未挖煤，事故就提前发生。由于我们的相关安全配套措施的欠缺与滞后，导致陕西韩城市28名正在井下安装材料的矿工失去宝贵生命。要知道，就在今年4月初，在建的王家岭煤矿发生透水事故，也是缘于安全意识弱化、安全环境疲沓酿成。在3月28日王家岭透水事故发生之前3天，有井下建设的工人便发现透水，当即向矿区报告，但在赶工期的“魔掌”的推动下，无人也无机制来叫停井下作业，先期消除安全隐患后再度施工。

　　而今看来，即便舆论传播如此深远，王家岭矿难的教训也只停留于“八天八夜”成功救援出115名矿工的“喜悦”层面上，这从后来传出要拍《八天八夜》的正面讴歌电影的消息中可窥其究。我们社会的立体性安全生产体系仍未有效搭建，根由便是未能将这起矿难的根本原因予以充分诠释，以期转化为更多煤矿绷紧安全神经、防患于未然的举国智识。因为不少煤矿领导与一些监管者的大脑中，仍是在应付着上面的安全检查与警示，仍在“软执行”煤矿领导要轮流现场带班的国家规定。

　　可见5起矿难狠狠地击中了“矿领导下井”这一严令的软肋。这些矿主未达最危险的深井之下，耳边就难以产生安全警钟的共鸣声，对安全便无切肤痛感，就无法掌控像韩城市那样的在建煤矿井下的电缆设置的不安全状况，就无从体味井下矿工的生命危机感。这再次说明了一个永无更替的安全监管形态——再严厉的指令、再好的安全制度，若无保障措施跟进，永远难逃“一阵风吹过、该咋过还咋过”的宿命。无疑，这直接导致当前矿难频发、安监机构领导疲于奔命的可悲局面。

　　原因在于，当前包括国有煤矿在内的各类煤矿，几乎都是“一把手”说了算。“一把手”说咋干就咋干，至于矿领导下不下井？如何轮流？哪些矿领导下井等，这些按目前煤矿干部监管体制来看，只能看“一把手”的脸色行事。由于干部监督与民主协商及工会地位的缺位或虚设，所有的其他大小矿领导们，都可以成为“一把手”门前的“家丁”。资本与权力，在这个时候可以让任何异己人士卷铺盖走人。

　　要扼住这种“软执行”，唯有靠有识之士业已说滥了的用“削权刀”逼着他们轮流下井。

　　(作者系四川西部经济文化发展研究院研究员周明华)