经济欠发达地区更应该强化生态环境保护

　　环境保护与经济发展是一对无法回避的矛盾，在经济欠发达地区尤其如此。近年来，重庆市酉阳县依托优良的生态资源，致力于生态经济强县建设，为贫困地区破解环境保护与经济发展的矛盾做出了科学、有益的探索。

　　实施环境立县是战略选择

　　酉阳县由于地处武陵山区，交通闭塞，基础设施落后，其经济发展在全市一直处于滞后水平；由于位于武陵山区腹心地带，是乌江下游武陵山区的绿色生态屏障，酉阳的生态区位独特；宜林面积广，水资源丰富，旅游资源丰富，生态优势是酉阳最大的发展优势。

　　为探索一种既快速发展经济又有效改善生态环境的科学发展模式，2008年酉阳县委提出了“工业强县、林牧富县、旅游兴县、环境立县”四大战略。围绕“环境立县”战略，酉阳县制定了生态县建设规划，着力建设生态经济、自然资源、生态环境、生态人居、生态文化、能力保障六大体系。

　　发展生态产业是最佳途径

　　对酉阳而言，实施“环境立县”的根本途径就是要大力发展生态产业。

　　大力发展生态工业。科学制定工业发展规划，建设清洁能源和特色园区基地。建成特色工业园区，确定重点引进建设服装生产、贸易加工等项目；严格招商引资管理，绝不允许污染项目进入酉阳。先后否决了造纸等多个重污染项目；强化对原有工业企业的环境整治。两年来，以华武制药、天雄锰业等为代表的重点企业投入资金总计近亿元，对环保设施进行了改造整治。同时，关停了污染较重的翔龙建材公司10万吨水泥生产线。

　　大力发展生态林业。强化天然林保护，全县235万亩天然林得到良好管护。加强林业基地建设，重点抓好农村森林、市政园林绿化等六大工程建设。深化林权制度配套改革，促进林地流转，扩大经营规模。2009年实现林业产值3.2亿元。

　　大力发展生态农业。实施现代农业示范工程，投资近两亿元建设现代农业科技园区。大力发展农村沼气，改善农村能源结构。建设特色蔬菜、水果、粮油、水稻等生产基地。

　　大力发展生态牧业。结合资源优势，选择以山羊为主的草食牲畜作为建设现代生态畜牧业的重点。狠抓无公害畜禽产品产地认定和产品认证工作，已通过无公害畜禽产品认证12个，无公害畜禽产品产地认定20个。2009年，酉阳县实现畜牧产值10.3亿元。

　　大力发展生态旅游。编制完成旅游发展等规划；加大投入，两年来累计投入生态旅游开发建设资金4.32亿元；强化旅游宣传。先后组织多次大型活动，围绕酉阳生态旅游进行宣传。

　　大力建设生态城市。科学构建“一体两翼”城市发展格局，精心打造魅力酉阳；强力推进城市建设，对重点工程实行表格化管理，先后建成城东大道、入城迎宾大道等18个城市基础设施工程；推进桃花源广场扩建等一批重点项目建设。

　　强化环境保护是永续行动

　　建设生态经济强县，构建生态文明，必须强化环境保护，使之成为一项永续行动。为此，采取了一系列措施:

　　强化领导，健全机制。调整充实县环境保护工作委员会，由县委书记任第一主任，县长任主任。建立健全了环境保护与经济发展的考核奖惩机制。形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门各司其职、社会广泛参与的良好格局。

　　夯实环保基础，提升监管水平。通过提升环保机构规格、增加人员编制、引进优秀人才、完善执法装备等措施，环境监察、环境监测等工作得到强化，环境监管能力得到有效提升。

　　强力推进环保四大行动。通过蓝天行动，杜绝扬尘污染，燃煤得到全面禁止，县城烟尘控制区建设成果得到巩固，控管区域扩大到5平方公里，建成县城空气质量自动监测站。通过碧水行动，所有集中式饮用水水源实行立碑定界保护，水源达标率达到75%。通过绿地行动，县城建成区绿地率达到31.1%，绿化覆盖率达到35.2%。通过宁静行动，县城噪声达标区达到6.625平方公里。

　　加大环保投入，完善环境基础设施。近3年来，累计投入资金5.1亿元，环保投资占地区生产总值的比例连续3年达到3%以上。建成污水处理厂两座、垃圾处理场1个、垃圾中转站19个、乡镇生活污水生化处理设施6个，实施村级污染防治项目1个，在建13个。

　　加强生态文明建设。切实加强生态宣传教育，着力培育全民生态道德意识。成功创建绿色学校26所、绿色小区20个、绿色机关51个、生态示范村3个、土家最美山寨5个。(陈勇 作者系中共酉阳土家族苗族自治县县委书记)