由于成本上涨，厦门市拟调整自来水价格，也促使社会各界重新关注厦门的水资源保护。昨日上午召开的厦门市第十三届人大常委会第三十一次会议，开始一审《厦门经济特区水资源保护条例 （草案）》（以下简称《草案》），明确将实施用水总量控制制度，并将水资源保护纳入政府的目标责任制和考核评价。
用水总量实行指标控制
厦门市水利局局长叶勇义介绍，市水利局早在2007年10月就开始酝酿该条例的起草工作，历经4年，数易其稿，形成了送审《草案》，经市政府常务会议研究通过后，提交市人大常委会审议。
鉴于厦门水资源紧缺的现状，《草案》明确提出，市、区两级政府要实行严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度，将主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。市、区两级政府还应建立水资源保护的目标责任制和考核评价制度。在制定本市产业政策、投资项目指导目录时，应限制高耗水和对水体污染严重的项目。
《草案》对用水总量控制制度做了详细规定，主要用水单位每年的用水指标，须经市水行政主管部门核定，广泛听取社会意见，报市政府批准后执行。取水量达到或者超过年度用水控制总量指标的，水行政主管部门应当暂停审批新建、改建、扩建建设项目取水。
目前国家正在部分城市开展水权交易制度试点工作，对此《草案》也作了原则性规定，推进水权交易市场建设，鼓励取得取水权的单位或个人依法进行水权交易。
划定两级水源保护区
强化对饮用水水源的保护，是《草案》中着重强调的内容，要求市政府划定饮用水水源一级保护区和二级保护区，经批准后在水源地醒目位置公告。
在二级保护区内，禁止设置排污口和建设码头、砂场等污染水源的项目，禁止新建餐饮、旅游等生产经营项目，已经批准建立的，应当采取措施，实现污染物零排放。
一级保护区的保护措施更加严格，禁止向水体排放工业废水和生活污水，禁止从事采矿、采石（砂）、爆破等活动，禁止使用炸药、农药等有毒有害物品捕杀水生动物，禁止设置禽畜养殖场或在水体放养禽畜，禁止从事餐饮、旅游、娱乐、运动等生产经营活动，禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
无论一、二级保护区，在其水库正常水位淹没线以下，都禁止从事农作物种植、禽畜养殖和其他影响水源水质的活动。
厦门本市的东西溪、后溪、九溪和官浔溪流域范围内，将由市政府划定禽畜禁养区和限养区，其他流域范围内，各区政府也要划定相应的禁养区和限养区。
利用好海水和雨水资源
淡水资源宝贵，《草案》要求多渠道利用水资源，如海水、雨水、再生水等，但地下水要严格控制开发。
提倡和支持开发、利用海水资源，提高海水淡化技术，降低海水淡化成本，扩大海水淡化规模，鼓励临海、近海企业直接利用海水用作工业冷却、清洗和生活杂用等。
对于雨水和循环用水，市、区两级政府应当采取措施鼓励建设小型雨水集流、储水设施和中水回用设施，提高水资源利用效率。
拒不关闭排污口将受严处
作为地方法规，《草案》明确了相应的法律责任，违反相关规定的，除了责令限期改正，还将并处罚款等处罚措施。
如从事生产经营活动对水功能区水域使用功能造成严重影响的，处1万元以上5万元以下罚款。
