“按照8月10日全省环境形势分析会的安排，省环境监察总队对青岛、烟台、潍坊、滨州等市部分陆源污染企业进行了执法检查，现将有关情况汇报如下……”在日前召开的9月山东省环境形势分析会上，省环境监察总队总队长丁卫健第一个汇报。
随后，会议听取了省环境监测中心站、环境信息与监控中心、流域处、污防处、办公室(信访办)、环境保护宣传中心等单位的汇报，提出了突出环境问题，确定了重点监察内容。
像这样的全省环境形势分析会，自2010年1月以来，山东省环保厅已经连续召开了21次，搭建起了全省环境形势分析平台。
前身：定期开“四个办法”旬查例会
作为经济大省、人口大省，山东省污染源点多面广，面对全省上千家重点排污企业和城镇污水处理厂，如何有效监管、保障环境安全？近年来，山东省不断完善环境监测、监察制度和手段，逐步打造制度化、数字化和经常化的环境监管体系，确保环境质量持续改善。
山东省环保厅先后出台了《全省重点企业监管办法(试行)》、《全省污水处理厂水质监管办法(试行)》、《全省主要河流水质监测办法(试行)》和《全省17个设区城市建成区空气质量监管办法(试行)》等“四个办法”。
“四个办法”明确了环境监管“谁去干、怎么干、什么时间干、干到什么程度”等方面的问题。以此为基础，山东省每月定期召开“四个办法”旬查例会，通报环境执法监管情况，分析在线和人工监测数据，掌握重点企业、城市污水处理厂、设区城市空气质量状况以及主要河流断面和饮用水水源地水质情况，确定下一阶段的环境监察、监测重点难点，研究落实环境违法、违规企业的整改措施，对发现的突出环境问题进行重点督办。
“四个办法”旬查例会是山东省环境形势分析会的雏形。2010年1月，山东省环保厅长办公会决定，在实施“四个办法”的基础上，每月召开一次全省环境形势分析专题会，由厅长亲自主持，相关职能部门参加，建立环境形势分析研究综合平台，分析环境形势，研究措施意见，解决突出环境问题。
完善：以制度形式作出明确规定
山东省环保厅近日正式印发了《全省环境形势分析会议制度》，以制度形式对全省环境形势分析会作出了明确规定。
根据这一文件，全省环境形势分析会每月召开一次，原则上于每月10日上午9时召开，逢节假日顺延至下一个工作日。会议由厅长主持，厅领导和有关处室、直属单位主要负责人参加。主要负责人不能参会的应至少提前一天向厅长请假，并指派其他负责人代替参会。
根据规定，相关处室和单位主要负责人采用幻灯片形式汇报，内容应当简明扼要。厅领导和参会处室、单位主要负责人针对环境形势展开讨论。根据汇报和讨论情况，确定突出环境问题和重点监察内容，做出部署。
在形势分析专题会上，表格与文字、图片有机组合，省环境监察总队清晰地再现了8月主要河流断面和重点监管企业抽查比对监测情况，详细列出了超标排污企业和河流断面的监测时间、水质状况、超标倍数等信息。
记者注意到，不仅省环境监察总队、省环境监测中心站的汇报材料图文并茂，其他处室、直属单位的汇报也都做到了条目清晰、重点突出。
卫星地图上标注有排污单位达标情况、河流断面水质情况等信息，并在汇报中嵌入对相关企业、河流断面的执法检查、监测视频，生动地再现了执法人员现场执法检查情况。形势分析会打破传统的文字和表格汇报形式，图文并茂，让大家迅速、清晰、准确地了解全省重点污染源达标状况和环境质量改善情况。
效果：环境管理综合水平在提升
山东省环保厅明确，形势分析会由污染物排放总量控制处负责组织，由省环境信息与监控中心负责保障视频会议系统等有关设备处于正常状态，由污染物排放总量控制处负责整理会议纪要，在一个工作日内报厅长审定。
根据部署，重点环境监察内容由污染物排放总量控制处于会议结束两个工作日内，交省环境监察总队办理；突出环境问题和会议确定的任务由各处室、单位按照分工认真抓好落实；突出环境问题和任务落实情况由污染物排放总量控制处每季度调度汇总一次，并在全省环境形势分析会上通报。
在每次形势分析会后，山东省环保厅都要召开由市、县(市、区)环保部门参加的全省环境形势通报视频会，使全省各级环保部门第一时间了解环境形势和重点工作等情况。
山东省环保厅还要求各处室、直属单位每月开展工作形势分析，正确把握形势，明确工作重点；各市、县(市、区)环保局每月也要召开市、县环境形势分析会，针对发现的突出环境问题和薄弱环节，迅速查明情况、分析原因，提出切实可行的工作方案和过硬措施，做到省、市、县环保部门三级联动，切实维护环境安全。
通过这一平台，全省环境形势分析透彻、到位，突出环境问题找得准，环境执法铁拳打得狠、打得稳、打得好，全省环境质量持续改善。2010年，山东省城镇污水处理厂达标率达到93.5%，重点工业污染源达标率达到95.7%，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。
山东省环保厅厅长张波告诉记者，定期召开环境形势分析会，能够准确定位分析环境形势，研究解决当前突出环境问题，同时构建起环境监管的综合平台，提升了环境管理的综合水平。全省环境质量的持续改善，是全省上下共同努力的结果，环境形势分析会也功不可没。（周雁凌 季英德）
