中新社北京5月8日电 题：中国低碳之路面临多重挑战

　　中新社记者 俞岚

　　毫无疑问，中国正在向“低碳”迈进。有雄心勃勃的四大量化目标为证：到2020年，单位GDP二氧化碳排放较2005年降低40%—45%；非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右；森林面积增加4000万公顷；森林蓄积量增加13亿立方米。

　　这既是迎合世界绿色潮流之举，也是中国破解能源资源瓶颈，实现可持续发展的必然选择。随着资源环境矛盾日益突出，主要依靠增加要素投入、大量耗费资源、通过数量扩张实现增长的模式已经难以为继。

　　在此间举行的“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”上，包括国务院副总理李克强在内的多位中国高官均表示，中国将大力发展绿色经济，坚持经济社会与环境资源协调发展。

　　虽然“低碳”方向已定，官方也采取了一系列措施，推动节能减排指标从政治承诺落实到具体效果，但眼下中国的低碳之路仍面临多重挑战。

　　其一，经济社会发展阶段决定中国低碳化进程不宜过于激进。中国仍属发展中国家，人均GDP不足3900美元，面临发展经济、改善民生、消除贫困等多重压力，发展仍是第一要务。而大搞“看上去很美”的低碳经济，意味着发展的延缓甚至停滞，这对于还有大量贫困人口的中国而言，付出的代价需要权衡。

　　其二，中国以煤为主的能源结构、以第二产业为主的产业结构转型不可能一蹴而就，减排难度较服务业为主的国家大得多。未来相当长一段时间内，中国能源消费仍将稳步增长，传统意义上的污染行业依然存在增长空间，污染减排压力有增无减。据官方估计，按现在能源资源消耗水平测算，到2020年，污染负荷或增加2到3倍。

　　其三，快速城镇化对环境造成的负荷不断加重。未来十余年，中国大量人口将涌入城市，水污染、垃圾污染、汽车尾气污染问题趋于严峻。环保部环境发展中心主任唐丁丁表示，10年后，中国城市生活污水和垃圾产生量将分别比2000年增长约1.3倍和2倍。

　　其四，发展资金掣肘减排进度。由前中国气候谈判代表邹骥率队完成的一项研究显示，中国如果要完成既定的2020年减排目标，今后10年每年需新增投资300亿美元，相当于每个家庭每年多负担64美元。在中国财力并不宽裕，发达国家的资金援助行动迟缓之际，这也是一笔不小的开销。

　　其五，运行机制不完善和法律体系不健全影响减排效果。虽然中国近期罕见地提出要以铁腕手段淘汰落后产能，强化行政问责制，但主要靠行政力量推动的减排面临效应递减的尴尬。而资源性产品价格和环保收费改革不到位；监管体系滞后；法律法规不健全，违法成本低、守法成本高等多种制度性因素也使得全社会主动减排的动能不足。

　　在绿色发展蔚然成风，低碳社会初露端倪之际，作为全球数一数二的排放大国，中国走上低碳之路已是刻不容缓。但在减排与发展、成本与效益等问题的拿捏上，中国还需坚持自己的步调。

　　诚如中国国家气候变化专家委员会委员潘家华所言，“谈气候变化在政治上是正确的，在道德上是高尚的，而在经济上是有杀伤力的”。眼下，在低碳发展问题上，中国应该“高歌”，但不应该“猛进”。完