从“有人带”到“托得好” 有效降低家庭生育养育教育成本

　　优质托育服务正在走进更多家庭

　　2026年9月14日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家卫生健康委有关负责人介绍，下一步将继续推进托幼一体化发展，支持社区、用人单位举办托育服务机构，让居民就近、就便以相对可负担的价格获得托育服务支持。提高入托率，有效降低家庭生育养育教育成本。

　　一个新生命的到来，往往会把一道道现实的选择题推到年轻父母面前：谁来照顾孩子？如何平衡工作与家庭？在陪伴之外，还能不能给孩子一个更适宜的成长环境？

　　过去，0至3岁婴幼儿照护更多由家庭内部完成。老人搭把手、父母轮班、请个育儿嫂，是常见的安排。《法治日报》记者近期采访发现，随着托育服务体系不断完善，家庭对托育的期待也在发生变化。从最初解决“孩子没人带”，到关注照护质量、成长环境与服务方式，托育正在由家庭育儿的替补选项，变成一些家庭主动考虑的育儿方式。

　　提供系统照护环境

　　产假快要结束时，重庆的吴女士被一个变故打了个措手不及：原本约好的育儿嫂突然反悔了。她的孩子福福(化名)当时才6个半月大，照护安排顿时被抽空。再找其他育儿嫂，意味着需要重新联系机构、面试陌生人，也意味着一家人要重新适应一套照护方式。她开始琢磨，除了育儿嫂，还有没有别的办法。

　　一次偶然与朋友闲聊，她听说有些城市已经出现面向低龄婴幼儿的乳儿班。回到重庆，她顺着这条线开始寻找。

　　线上线下一起铺开，她把附近接收低龄婴幼儿的机构一家一家列出来，再逐一打听月龄要求、机构地址、收费标准和每天托育时间。

　　列完才发现，能接收这么小孩子的地方并不算多。“当时能够接收6个月宝宝的机构，我了解到的只有五六家。”反复比较后，她最终选择了一公里外的一家托育机构。

　　第一次送孩子入托，吴女士紧张得不行。“送托第一天，我担心得在学校守了一整天，跟老师说一有异常就叫我。结果什么都没发生。”

　　随着时间的推移，福福逐渐适应了托育生活。吴女士发现，孩子在机构里有相对规律的生活安排，也会和老师、同伴产生互动。如今，2岁的福福身体状态良好，语言表达比同月龄的孩子更丰富，会主动说“谢谢”，会把玩具分享给同学。

　　不过，当吴女士把这段经历发到社交平台，评论区里冒出了另一种声音：“怎么这么小就送托了？”“孩子好可怜。”

　　对于这些争议，吴女士有自己的理解。在她看来，托育并不是替代家庭养育，而是在家庭照护之外增加的一种支持：父母依然承担最重要的陪伴角色，托育更多解决白天的照护问题，让家庭得以在工作与育儿之间找到一个更好的平衡点。

　　与吴女士不同，广东的吕女士家中并不缺人手，爷爷、姥姥、奶奶、阿姨、月嫂，都曾参与照顾孩子。但最终，她还是选择了托育。

　　打动她的，不只是孩子有没有人陪伴，还有孩子白天怎么过。在吕女士看来，家庭照护有亲情优势，但专业托育机构能够提供更加系统的照护环境。她更加关注的是孩子白天如何度过。在家庭照护中，老人和保姆更多依赖个人经验；托育老师通常接受过相关培训，对低龄儿童的生活规律、互动方式和成长需求有更加系统的认识。

　　理解低龄儿童特点

　　愿意考虑托育，不等于家长马上就会把孩子送去。对于0至3岁婴幼儿而言，托育不是简单的“白天有人看着”。孩子每天在哪里吃饭、睡觉、玩耍，与什么样的人互动，哭的时候能不能被及时回应，这些细节构成家长心里的一杆秤。

　　辽宁高女士的孩子空空(化名)今年2岁多。入托之前，孩子主要由高女士和其母亲两人照顾。孩子越大，她越能感受到照护的压力。

　　人手是第一道坎。“只有我和我妈两个人，我觉得人手还是有点不足，完全没有可以替班的”，一旦其中一人生病，另一个人就得同时担负起照顾大人和孩子的责任。

　　自己的时间是第二道坎。长期围着孩子转，让高女士很难拥有一段完整属于自己的时间。“你需要24小时带着他，根本没有喘息的空间，也无法全身心做自己的事情。”

　　她开始寻找托育机构。但比较下来发现，真正左右家长选择的，并不是机构课程是否丰富、环境是否舒适，而是孩子在机构里的真实状态。

　　“3岁以内儿童和3岁以上儿童的发展需求并不一样，托育不能简单照搬幼儿园教育模式。”在高女士看来，低龄儿童仍处于建立安全感、探索环境和形成生活习惯的重要阶段，托育首先应该关注照护和陪伴，而不是过早用大量课程安排填满孩子的一天。

　　最终，她选择了一家更加注重自主游戏的托育机构。在那里，孩子可以根据自己的兴趣选择玩具，也可以和老师一起阅读、进行户外活动。如果孩子不愿意午睡，老师不会简单要求孩子必须躺下；如果孩子暂时不愿意参与集体活动，老师也会给予陪伴和引导。目前，高女士每月支付托育费用约6000元，包括托费、餐费和材料费等。她坦言，这不是一笔轻松的支出，但相比价格，她更在意的是机构能不能让自己放心。

　　对第一次送托的家庭来说，除了机构质量，还有一道绕不开的坎：孩子刚开始哭、不适应，还要不要坚持？

　　“很多家长第一次送孩子过来，看到孩子哭，自己先接受不了。”重庆暖宝家托育中心总经理李海峰在从事托育服务的过程中，经常遇到类似情况。

　　“孩子进入陌生环境后出现哭闹，是建立新关系过程中常见的反应，并不能简单判断为孩子‘不适合托育’。”李海峰说，“老师需要通过持续陪伴、回应孩子情绪，让孩子逐渐熟悉新的环境和照护者。有时候不是孩子不愿意来，而是他还不熟悉这里的人和环境，家长和机构需要共同帮助孩子完成过渡。”

　　托育体系不断完善

　　从供给端看，我国托育服务规模持续扩大。国家卫生健康委公布的数据显示，截至2025年底，全国托育服务机构达到12.6万家、托位达到666万个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.73个。

　　但托位增加，并不意味着家庭就能找到合适的托育服务。

　　“对于双职工家庭而言，如果托育结束时间与下班时间无法衔接，即使附近有托位，也很难实际入托。”李海峰说，为了适应家庭需求，暖宝家不断调整服务时间，逐渐延长至19点，对于超过正常托育时间的家庭，机构会根据延长时间收取相应费用。

　　除了时间，距离同样影响家庭的选择，离家更近的社区托育，成为不少家庭关注的方向。

　　广东吕女士选择的，正是家附近的社区托班。与商业托育机构不同，这个托班主要提供普惠性服务，距离近、费用较低。孩子入托前需要提交入园体检证明，年龄满18个月即可入园。

　　而对此前没有接触过托育的家庭而言，社区托育提供了一种更加灵活的选择——有的家庭需要全天照护，有的只需要半天托或者阶段性托育，还有一些家庭希望孩子提前适应集体生活，不同的需求，都需要更加多元的服务方式来回应。

　　记者注意到，虽然托育服务的形式越来越多，但并不意味着所有需求都能够立即得到满足。“周末托班”就是一个例子。

　　对于部分家长提出的周末托班需求，李海峰有自己的顾虑。“托育老师周一至周五已经承担了较高强度的照护工作，低龄儿童对安全照护要求高，老师每天都需要保持较高的注意力。如果周末继续安排原有教师工作，会进一步增加其负担；如果重新安排人员，又会增加机构成本。”

　　受访专家认为，一些更加灵活的托育服务，可能需要政府提供的普惠托育服务共同承担。

　　“社区托育可以解决距离和便利问题，用人单位办托则能够更好地衔接职场需求，商业托育可以提供更专业、更系统的全天照护。”李海峰说，不同类型的服务共同构成托育支持体系，才能让更多家庭在需要的时候找到合适选择。

　　本报记者 赵丽

　　本报实习生 刘培溪