中新网7月6日电 据新加坡《联合早报》报道，今年4月发表的亚洲政经风险报告，评比出台湾贪污程度甚于大陆，结果不仅引发台湾社会热议，也加重马英九兑现“廉能政府”承诺的压力，眼看限时三个月的肃贪检讨将届，又爆出前朝“部长级”官员收贿无罪的判决，民间普遍对台当局反贪信任度再度弱化。

　　收贿判无罪民众心凉

　　三个月前，台湾军队爆发买官疑云，马英九震怒之余，要求不分蓝绿、不分官阶、勿枉勿纵、积极查办，且下令三个月内提出肃贪的检讨与改进。　　

　　台“国防部”、“监察院”立刻采取肃贪行动，“法务部”洋洋洒洒端出《廉政建设行动方案》等待审查。这笔官员长年贪污的烂帐，马英九当局如何清、能否清，就等他从友邦返台后向民众报告。

　　台湾官员涉贪，绝非头一遭，经陈水扁涉贪洗钱超过7亿元(新台币，下同)的事件后，绿朝当官的前“交通部长”郭瑶琪被指控收贿，社会看来也不是头等大事，但为何台北地方法院宣判结果如此受舆论关注，在于法官认定郭瑶琪收贿并未产生对等的利益交换，并无不法，仅违反公务员伦理规范。

　　郭瑶琪在2006年被台北地检署“依职务行为收受贿赂”的贪污罪，具体求刑8年，检方查出郭瑶琪接受台铁工程的招标厂商馈赠2万美元，作为其子的留学费用，配合换取标案信息，甚至被要求介入。

　　郭瑶琪收贿无罪的判决结果，与民众的贪污认知发生严重落差，无形中加深对台湾防贪机制的不信任感。

　　台湾《苹果日报》民调即显示，近6成受访者表示，“公务员收贿判无罪，台湾真是司法已死”；只有18%认为证据不足，不能怪司法。

　　郭瑶琪案子在台湾的反贪成效中是个缩影，之前闹得沸沸扬扬的高雄捷运工程贪渎案，被起诉的前“总统府”副秘书长陈哲男，一、二审因证据不足，同样判决没有贪污。

　　台湾贪污案件，根据统计，民进党上台时成立的“扫除黑金行动”，从2000年7月到今年4月，获报10137个案件，遭到贪污起诉共4823件、13484人，查获的贪污金额达322亿元，公务人员及民意代表人数占55%。

　　查处大案虎头蛇尾

　　这意味着，近9年来，平均每月有45.5个贪污起诉案产生，数字惊人。但再深入观察，这些起诉案件，最后因贪污确定有罪的定罪率只有56.2%，解释了为何部分重大贪污案，一开始办得轰轰烈烈，最后却虎头蛇尾、草草了事，几乎成了惯例。

　　学者认为检察官“诉追效率”不佳，是造成反贪治标工程缺乏阻吓力的原因，也是台湾贪污问题急需解决的主要症结。

　　检察官被赋予侦查不法、追诉罪行的权限，即使对于已起诉案件，仍可继续搜集证据，在一审辩论时追加起诉。

　　真理大学财经法律系助理教授吴景钦指出，贪污定罪率低，主要原因不是法律有漏洞，“问题是定了那么多严厉法律，只要检察官诉追不力，这些都是免谈。”

　　吴景钦举郭瑶琪案为例说，检察官起诉时，并未针对法官在对价性质的诸多见解与定罪的困难中，再搜集证据，提出其它拦阻的法条作为后备，这是台湾贪污起诉定罪率低的关键。

　　起诉率不等于定罪率的负向循环，公务员易心生侥幸，也使得法官的贪污认定更加严格，判罪刑度也不那么重。

　　吴景钦便批评，当贪污犯的不法所得已被洗到海外，即使被判刑，假释出狱还能继续享受：“反贪后半部治标部分，无法产生阻吓，所以才会让公务员有可趁之机。”

　　应成立独立调查单位

　　新加坡的高薪养廉政策以及设立独立专责机构贪污调查局，经常被台湾当作讨论或研究对象。不过，吴景钦认为，公务员薪水高低固然是贪污原因之一，但文官体制中，只要潜藏捞钱的心态，就算每个月拿高薪俸，还是会贪。若能从文官募才时，吸引精英，持续养成，降低裁量权，简化公务流程，才是阻绝贪污的治本之道。

　　台湾侦办贪污的调查机构不少，龙头性质的特侦组锁定高层公务员，地检署针对一般性公务员，“法务部调查局”则是专责贪污侦查机关，组织多重，却经常发生争权、卸责，力量分散。吴景钦因此认为，台湾确实需要考虑成立独立调查单位的可行性。